A-445/2 – 2007/2008 — 32 —A-445/2 – 2007/2008celle <strong>de</strong> n’avoir qu’un seul texte) et souscrit à l’ensemble<strong>de</strong>s objectifs poursuivis.Le député rappelle enfin que le ministre Pascal Smetavait bien parlé <strong>de</strong> concomitance entre <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>l’outil informatique et celle <strong>de</strong> l’ordonnance.M. Hamza Fassi-Fihri se réjouit <strong>de</strong>s nombreuses avancées.De ces améliorations résulte toutefois une certaine lour<strong>de</strong>ur<strong>de</strong> <strong>la</strong> procédure : nombreux intervenants, dé<strong>la</strong>is, nombreuxactes à poser, flou <strong>de</strong> <strong>la</strong> terminologie, …Le député émet <strong>de</strong>s réserves quant à l’applicabilité dutexte liée à l’outil informatique et regrette qu’en dépit <strong>de</strong>l’avis du Conseil d’Etat, il existe encore plusieurs textes,même s’il s’agit d’un choix délibéré.M. Jacques De Coster rappelle les nombreuses <strong>la</strong>cunesdont souffrait l’ordonnance du 5 mars 1998 re<strong>la</strong>tive auxchantiers en voie publique en Région <strong>de</strong> Bruxelles-Capitale.Il constate que les différentes personnes consultées dansle cadre <strong>de</strong> l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> l’ordonnance en projet, insistentsur sa complexité et qu’il serait donc intéressant <strong>de</strong>l’examiner article par article.Mme Martine Payfa rappelle que le représentant duConseil <strong>de</strong>s Gestionnaires <strong>de</strong> Réseaux <strong>de</strong> <strong>la</strong> Région <strong>de</strong>Bruxelles-Capitale attend <strong>de</strong> l’administration une obligation<strong>de</strong> résultat.Elle voudrait savoir si <strong>la</strong> présente ordonnance engendrerapour celle-ci <strong>de</strong>s coûts supplémentaires (en personnel, eninformatique, …).Le ministre Pascal Smet reconnaît que le projet d’ordonnanceest complexe. La matière est elle-même d’une gran<strong>de</strong>complexité et les intervenants sont nombreux. Il fal<strong>la</strong>itprévoir toutes les situations.L’intervenant explique également que l’outil informatiqueest essentiel à <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> l’ordonnance enprojet et qu’il sera donc opérationnel avant même que letexte ne soit d’application.L’analyse, indispensable au bon fonctionnement <strong>de</strong>l’outil, est actuellement en cours.Par ailleurs, <strong>de</strong>s cellules ont déjà été renforcées dansl’administration et le seront encore à l’avenir si ce<strong>la</strong> s’avèrenécessaire.dat er maar een tekst is) en gaat akkoord met alle beoog<strong>de</strong>doelstellingen.De volksvertegenwoordiger herinnert er ten slotte aandat minister Pascal Smet wel <strong>de</strong>gelijk gezegd heeft dat hetcomputersysteem operationeel zal zijn bij <strong>de</strong> toepassingvan <strong>de</strong> ordonnantie.De heer Hamza Fassi-Fihri is blij met <strong>de</strong> vele stappenvooruit.Die verbeteringen brengen echter een logge proceduremee : vele actors, termijnen, han<strong>de</strong>lingen, vage terminologie,…De volksvertegenwoordiger staat echter terughou<strong>de</strong>ndtegenover <strong>de</strong> toepasselijkheid van <strong>de</strong> tekst wegens het computersysteemen betreurt dat er, ondanks het advies van <strong>de</strong>Raad van State, nog verschillen<strong>de</strong> teksten zijn, ook al is dateen bewuste keuze.De heer Jacques De Coster herinnert aan <strong>de</strong> vele leemtenin <strong>de</strong> ordonnantie van 5 maart 1998 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> bouwp<strong>la</strong>atsenop <strong>de</strong> openbare weg in het Brussels Hoofdste<strong>de</strong>lijkGewest.Hij stelt vast dat <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> personen die zijn geraadpleegdin het ka<strong>de</strong>r van <strong>de</strong> opstelling van <strong>de</strong> ontworpenordonnantie <strong>de</strong> nadruk leggen op <strong>de</strong> ingewikkeldheid en dathet dus interessant zou zijn om <strong>de</strong> ordonnantie artikel perartikel on<strong>de</strong>r <strong>de</strong> loep te nemen.Mevrouw Martine Payfa herinnert eraan dat <strong>de</strong> vertegenwoordigervan <strong>de</strong> Raad van <strong>de</strong> Netbeheer<strong>de</strong>rs van hetBrussels Hoofdste<strong>de</strong>lijk Gewest van het bestuur een resultaatverbintenisverwacht.Zij zou willen weten of <strong>de</strong>ze ordonnantie voor meer kostenzal zorgen (personeel, informatica, …).Minister Pascal Smet geeft toe dat het ontwerp van ordonnantieingewikkeld is. De aangelegenheid zelf is uiterstingewikkeld en <strong>de</strong> actoren zijn talrijk. Men dien<strong>de</strong> met allescenario’s rekening te hou<strong>de</strong>n.De spreker poneert ook dat het computersyteem vanessentieel be<strong>la</strong>ng is voor <strong>de</strong> toepassing van <strong>de</strong> ontworpenordonnantie en dat een en an<strong>de</strong>r operationeel zal zijn nogvoor <strong>de</strong> tekst van toepassing is.De analyse, die onontbeerlijk is voor <strong>de</strong> goe<strong>de</strong> werkingvan het computersysteem, is he<strong>de</strong>n aan <strong>de</strong> gang.Voorts zijn sommige cellen in het bestuur al versterkt,wat in <strong>de</strong> toekomst nog het geval zijn indien nodig.
A-445/2 – 2007/2008 — 33 —A-445/2 – 2007/2008Le ministre dit aussi ne pas souhaiter qu’une administrationcentrale prenne <strong>la</strong> procédure en mains du début à <strong>la</strong>fin, tant il est important que chaque acteur concerné par leschantiers soit présent autour <strong>de</strong> <strong>la</strong> table.L’orateur observe, avec M. Rachid Madrane, que le présentprojet vaut pour les chantiers en voirie et les chantierssis sur <strong>de</strong>s propriétés riveraines qui empiètent sur <strong>la</strong> voirie,alors que le Règlement Régional d’Urbanisme vaut pourles chantiers hors voirie. Il juge également utile <strong>de</strong> c<strong>la</strong>rifier<strong>la</strong> situation dans ledit Règlement. La secrétaire d’EtatFrançoise Dupuis rédige actuellement un avant-projet <strong>de</strong>modification qui ira dans ce sens.Le ministre répond aussi à Mme Céline Delforge quele contrôle sera effectué par les inspecteurs régionaux etcommunaux sur <strong>la</strong> base <strong>de</strong>s états <strong>de</strong>s lieux établis avant etaprès le chantier.Mme Céline Delforge <strong>de</strong>man<strong>de</strong> si le respect <strong>de</strong> l’intégrité<strong>de</strong> <strong>la</strong> voirie inclut sa remise en état à l’i<strong>de</strong>ntique.Le représentant <strong>de</strong> Bruxelles Mobilité répond par l’affirmative.A moins que le gestionnaire <strong>de</strong> voirie veuille luimêmerefaire le trottoir, il l’inclut généralement dans sonautorisation <strong>de</strong> faire les travaux.M. Willem Draps voudrait savoir si, dans le cas où legestionnaire <strong>de</strong> voirie déci<strong>de</strong> <strong>de</strong> refaire lui-même le trottoir,l’impétrant sera exempt d’une partie <strong>de</strong> l’obligation <strong>de</strong> remettre<strong>la</strong> voirie en pristin état, et si ce<strong>la</strong> allégera <strong>la</strong> facturedu gestionnaire.Le ministre Pascal Smet répond que l’article 62, § 2, prévoitcette possibilité.L’orateur rappelle par ailleurs que les dé<strong>la</strong>is minimum etmaximum sont théoriques et que tout dépend <strong>de</strong> <strong>la</strong> bonnevolonté <strong>de</strong>s intervenants.Pour <strong>la</strong> programmation, ce<strong>la</strong> peut aller <strong>de</strong> 1 à 60 jours;pour <strong>la</strong> coordination <strong>de</strong> 4 à 60 jours pour les chantiers nonmixteset <strong>de</strong> 5 à 90 jours pour les chantiers mixtes; pourl’autorisation, le dé<strong>la</strong>i est <strong>de</strong> 2 à 80 jours lorsque l’avis <strong>de</strong><strong>la</strong> Commission est nécessaire, <strong>de</strong> 2 à 50 jours lorsque cetavis n’est pas nécessaire; pour l’accord <strong>de</strong> chantier il faut5 jours, et 1 jour en cas d’urgence.L’outil informatique permettra en tout cas le calcul <strong>de</strong>sdé<strong>la</strong>is, <strong>de</strong> moyennes … et <strong>la</strong> détection <strong>de</strong>s anomalies.M. Pascal Smet précise aussi que <strong>la</strong> loi fédérale du 3 décembre2005 instaurant une in<strong>de</strong>mnité compensatoire <strong>de</strong>pertes <strong>de</strong> revenus en faveur <strong>de</strong>s travailleurs indépendantsDe minister poneert ook dat hij niet wenst dat een centraalbestuur <strong>de</strong> procedure van het begin tot het ein<strong>de</strong> inhan<strong>de</strong>n neemt omdat het van be<strong>la</strong>ng is dat elke actor aan<strong>de</strong> tafel zit.De spreker merkt met <strong>de</strong> heer Rachid Madrane op dat ditontwerp geldt voor <strong>de</strong> bouwp<strong>la</strong>atsen op <strong>de</strong> openbare wegen <strong>de</strong> bouwp<strong>la</strong>atsen op eigendommen van buurtbewonersdie <strong>de</strong> weg inpalmen terwijl <strong>de</strong> Gewestelijke Ste<strong>de</strong>nbouwkundigeVeror<strong>de</strong>ning geldt voor <strong>de</strong> bouwp<strong>la</strong>atsen buiten <strong>de</strong>weg. Hij vindt het ook nuttig dat er k<strong>la</strong>arheid wordt geschapenin die Veror<strong>de</strong>ning. Staatssecretaris Françoise Dupuisstelt thans een voorontwerp van wijziging op die in dierichting zal gaan.De minister antwoordt mevrouw Céline Delforge dat <strong>de</strong>controle zal wor<strong>de</strong>n uitgevoerd door <strong>de</strong> gewestelijke en gemeentelijkeinspecteurs, op basis van <strong>de</strong> p<strong>la</strong>atsbeschrijvingenopgesteld voor en na <strong>de</strong> bouwp<strong>la</strong>ats.Mevrouw Céline Delforge vraagt of <strong>de</strong> eerbiedigingvan <strong>de</strong> integriteit van <strong>de</strong> openbare weg inhoudt dat <strong>de</strong> wegwordt hersteld.De vertegenwoordiger van Mobiel Brussel antwoordtbevestigend. Tenzij <strong>de</strong> wegbeheer<strong>de</strong>r zelf <strong>de</strong> stoep wil herstellen,neemt hij dat in het algemeen op in <strong>de</strong> vergunningvoor <strong>de</strong> werken.De heer Willem Draps zou willen weten of <strong>de</strong> verzoeker,ingeval <strong>de</strong> wegbeheer<strong>de</strong>r beslist om zelf <strong>de</strong> stoep te herstellen,vrijgesteld wordt van een ge<strong>de</strong>elte van <strong>de</strong> verplichtingom <strong>de</strong> weg in oorspronkelijke staat te herstellen en of dat<strong>de</strong> factuur van <strong>de</strong> beheer<strong>de</strong>r zal verlichten.Minister Pascal Smet antwoordt dat artikel 62, § 2, diemogelijkheid bevat.De spreker herinnert er bovendien aan dat <strong>de</strong> minimumenmaximumtermijnen theoretisch zijn en dat alles afhangtvan <strong>de</strong> goe<strong>de</strong> wil van <strong>de</strong> actoren.Voor <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nning, kan dat gaan van 1 tot 60 dagen, voor<strong>de</strong> coördinatie van 4 tot 60 dagen voor <strong>de</strong> niet gemeng<strong>de</strong>bouwp<strong>la</strong>atsen en van 5 tot 90 dagen voor <strong>de</strong> gemeng<strong>de</strong>bouwp<strong>la</strong>atsen. Voor <strong>de</strong> vergunning bedraagt <strong>de</strong> termijn 2tot 80 dagen wanneer het advies van <strong>de</strong> Commissie vereistis, 2 tot 50 dagen wanneer dat advies niet vereist is. Vooreen bouwp<strong>la</strong>atsakkoord bedraagt <strong>de</strong> termijn 5 dagen en1 dag in geval van hoogdringendheid.Het informatica-instrument zal het in ie<strong>de</strong>r geval mogelijkmaken om <strong>de</strong> termijnen en <strong>de</strong> gemid<strong>de</strong>l<strong>de</strong>n te berekenenen anomalieën op te sporen.De heer Pascal Smet verdui<strong>de</strong>lijkt tevens dat <strong>de</strong> fe<strong>de</strong>ralewet van 3 <strong>de</strong>cember 2005 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> uitkering van eeninkomenscompensatievergoeding aan zelfstandigen die het