Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

are att överblicka sambanden och helheten. Problem medsektorisering uppstår, enligt rapporten, främst när en sektor bestårav ett verksamhetsområde som har blivit särskilt starkt, ochautonomt. Det som främst håller ihop sektorn är normering,ekonomisk styrning, organisation, kunskap och värderingar.Oftast uppmärksammas problem med sektorisering i situationerdär flera komplexa sektorer är berörda och där det krävs sektorövergripandelösningar. Problemen kan ta sig uttryck i att sektorernaöverlappar varandra (redundans) och det kan uppstå dubbelarbeteoch oklara ansvarsförhållanden. Problemen kan ocksåta sig uttryck i att uppgifter i stället faller mellan stolarna närflera berörda myndigheter inriktar sig på sina egna kärnuppgifter.Problem av det sistnämnda slaget drabbar i synnerhet individermed sammansatta behov som kräver insatser över sektorsgränser.Individerna tenderar då alltför ofta att ”falla mellan stolarna”eller hamna i rundgång mellan myndigheter. Detta leder till storaproblem för de berörda individerna och till suboptimeringar ellerineffektivitet i ett samhälleligt helhetsperspektiv 7 .Regeringskansliet (RK) har en central roll för att analysera styrningsproblemsom beror på sektorisering och bereda regeringensstyrningsbeslut. En viktig uppgift är att samordna sektorsperspektivoch politikområden. Olika insatser har under senare årgenomförts i syfte att förbättra RK:s förmåga att arbeta mersektorövergripande och styra utifrån helhetsperspektiv. Ett exempelär inordningen av de olika departementen i en enda myndighet,Regeringskansliet, år 1997. Ett annat exempel är att man iökad utsträckning arbetar med tvärsektoriella projektgrupper ochnätverk inom departementen.Den gemensamma beredningen av frågor inom RK kan ocksåbeskrivas som ett led i att hantera och samordna sektorövergripandefrågor och ett instrument för att lösa målkonflikter mellanolika departements- och politikområden.RK är dock, enligt vad som refereras i rapporten, nedtyngt avakuta frågor, medan utrymmet för styrningsfrågor, policyutform-7 Statskontoret 2005:3, Sektorisering inom offentlig förvaltning.22