Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

2 Kan mål- och resultatstyrningenbidra till sektoriseringsproblem?2.1 MoR är inte den viktigaste orsaken tillsektoriseringsproblemDen viktigaste grunden till sektoriseringsproblem ligger, somredan framgått, i att samhällets uppdelning i sektorer ibland inteär ändamålsenlig för lösning av vissa typer av problem. I allavåra fallstudier har en eller flera statliga aktörer i uppgift att tillsammansmed icke-statliga aktörer (oftast kommuner och landsting)hantera ett statligt åtagande. Komplicerade strukturer somär svåra att styra utgör således ofta grogrunden för sektoriseringsproblem.Eftersom MoR endast kan användas för att styra statligamyndigheter har en styrning av sektoriseringsproblem via MoRhelt olika förutsättningar i de fall vi granskat, beroende på huraktörsstrukturen ser ut.Ur ett statligt styrningsperspektiv behöver man för att motverkasektoriseringsproblem rikta fokus på alla de olika styrinstrumentsom staten har för att styra olika typer av aktörer. Det gäller utöverMoR, lagstiftning, finansiering, informativa styrmedel ochorganisering. Hur man ska hantera eller lösa sektoriseringsproblemär således självfallet inte enbart en fråga om användningenav MoR utan också en fråga om hur man i det enskilda fallet pådet mest effektiva sättet kombinerar flera olika styrinstrument.De intervjuer som gjorts inom myndigheter och Regeringskansli(RK) under denna studie visar också på detta och de svårigheterdet innebär.En grundfråga som inte ställs tillräckligt ofta är om ansvarsfördelningenmellan olika aktörer i det enskilda fallet resulterat i enså komplicerad struktur att inte heller en genomtänkt användningav olika styrinstrument kan lösa de aktuella sektoriseringsproblemen.En omprövning av strukturer och organisation i syfte attunderlätta styrning och ansvarsutkrävande kan då vara den mestfruktbara lösningen. Vi har inte i denna studie sett som vår upp-33