Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

system under namnet Hermes har tagits i bruk. Tanken är att fåtill stånd en sammanhållen hantering av informationen som användsi budgetprocessen. Alla aktörer skall i processens olikafaser ha tillgång till samma information för att därmed öka kvalitetenoch minska risken för dubbelarbete.Arbetet, som bedrivits som ett projekt inom Finansdepartementet,vidgades successivt till att omfatta en rad mer grundläggandestyrningsfrågor. I en promemoria år 2000 redovisade Finansdepartementetatt arbetet inriktats på att förbättra möjligheternaatt:• koppla samman mål och planerad resursförbrukning• få en god bild av måluppfyllelse och faktisk resursförbrukning• få en samlad bild av den statliga ekonomin och verksamheten• skapa helhetsperspektiv och transparens.Utvecklingsarbetet inom Finansdepartementet har rört en radfrågor av mycket budgetteknisk karaktär. Den kanske mestgrundläggande frågan har dock varit huruvida statsbudgeten skallutformas på kassamässig eller kostnadsmässig grund.Statsbudgeten är i dag utformad på i huvudsak kassamässiggrund. Det betyder att den budget som riksdagen beslutar om ihuvudsak speglar de betalningar som beräknas komma att görasunder budgetåret. Statsbudgeten redovisas också i huvudsakbrutto, d.v.s. inkomster tas upp på inkomstsidan och utgifter påutgiftssidan.Utvecklingsarbetet inom Finansdepartementet var inriktat på attutforma ett förslag till att statsbudgeten i stället skulle utformaspå kostnadsmässig grund.Det skulle innebära att inkomster och utgifter periodiseras till deår de är hänförliga till, d.v.s. det år då verksamheten bedrivits.Fördelen är att en sådan ordning skulle ge ett bättre underlag föratt bedöma verksamhetens resultat och framför allt kostnadernaför att nå dessa resultat. Det kan tilläggas att redovisningen redani dag till skillnad från budgeten sker på kostnadsmässig grund.99