Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

En grundfråga är givetvis om ansvarsfördelningen mellan olika(offentliga) aktörer i det enskilda fallet resulterat i en så kompliceradstruktur att inte heller en genomtänkt kombination av olikastyrinstrument utgör en lösning på konstaterade sektoriseringsproblem.En omprövning av strukturer och ansvar i syfte attunderlätta styrning och ansvarsutkrävande kan då vara den mestfruktbara lösningen.MoR har bidragit till sektoriseringsproblemen i vissa av destuderade fallen.Våra fallstudier visar att MoR genom sin utformning i vissa fallhar bidragit till sektoriseringsproblemen. Det gäller t.ex. Arbetslivsinriktadrehabilitering och Nyanlända invandrares inträde påarbetsmarknaden. Det betyder att man bör vara uppmärksam påde mekanismer som bidrar till detta och som vi behandlar nedan.I hälften av fallen har MoR dock inte haft någon eller enbartbegränsad betydelse för att sektoriseringsproblem uppstått. Idessa fall har merparten av de berörda aktörerna inte varit statligamyndigheter och därför inte varit styrbara via MoR. Det innebäratt man bör akta sig för att utnämna MoR till en allmän ”syndabock”bakom samhälleliga sektoriseringsproblem. Man bör förstundersöka i vad mån de berörda aktörernas verksamheter överhuvud taget är styrbara via MoR.MoR kan bidra till sektoriseringproblem genom ett antal”mekanismer”.Det är svårt att ge ett enkelt svar på genom vilka mekanismersom MoR-instrumentet kan bidra till sektoriseringsproblem. Detvarierar mellan de olika fallen. Mekanismerna är främst följande:• Målen är inte samstämmigaMålen i regleringsbreven är inte tillräckligt samstämmiga förde myndigheter som ansvarar för hanteringen av olika delarav ett sammanhängande offentligt åtagande. Myndigheternadrar då åt olika håll och prioriterar sin verksamhet på ett sättsom inte gynnar helheten.9