Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

Mål- och resultatstyrning (MoR)Mål- och resultatstyrningen av myndigheter bör numera benämnas”resultatstyrning”. 16 Eftersom styrformen i uppdraget tillStatskontoret har benämnts Mål- och resultatstyrning, har vi valtatt använda den beteckningen här – som regel med förkortningenMoR. MoR kan definieras både med en snäv och en vidare definition.Vi har i denna studie valt en snäv definition. Med MoRavser vi den styrning av statliga verksamheter som sker i budgetprocessen17 . Mer konkret avses här de mål, återrapporteringskravoch resultat m.m. som regering och myndighet redovisar i deolika budgetdokumenten (BP, RB och ÅR). Särskilda uppdragsom ges i RB ingår också liksom de dialoger som förs mellanRegeringskansliet (RK) och myndigheter.Resultatstyrning och finansiell styrning utgör i dag, enligtFinansdepartementets interna handledning för RK, de två delarnai den s.k. ekonomiska styrningen. Vi kommer dock inte i dennastudie av resultatstyrningen att inbegripa den finansiella styrningen,annat än indirekt. Det betyder inte att vi betraktar denfinansiella styrningen som mindre viktig. Tvärtom anser vi attden finansiella styrningen sannolikt har stor betydelse för hurproblemen hanteras.Frågeställningar och hypoteserHuvudfrågan är som framgått om MoR bidrar till sektoriseringsproblem.För att kunna besvara den frågan har vi undersökt olikadelar av MoR som skulle kunna bidra härtill. En delfråga är då:Genom vilka mekanismer bidrar MoR till sektoriseringsproblemen?En andra delfråga är: Går det att använda MoR på ett bättre sättför att därigenom motverka eller minska sektoriseringsproblem?MoR har tre grundläggande egenskaper som gör att man kan hahypotesen att den bidrar till sektoriseringsproblem:- MoR är hierarkisk/vertikal både genom att den är en del avden parlamentariska styrningskedjan och genom det sätt på16 Se bilaga 2.17 En mer ingående definition ges i bilaga 2.29