Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

Ett särskilt problem har varit definitionen av målgruppen. Detfinns en uttalad strävan inom integrationspolitiken att undvikasärskilda åtgärder för och särbehandling av invandrare. Ändå skainvandrares situation redovisas i särskilda återrapporteringskrav.Denna kluvenhet återspeglar sig också tydligt i skrivningar iAMV:s regleringsbrev för åren 2003–2006, där man på olikaställen försöker ringa in målgruppen. Detta bidrar i sin tur till enoklarhet om vad som ska göras och för vilken grupp av invandrare.Ett annat särskilt problem inom detta område har varit att nå målgruppennyanlända invandrare. Majoriteten av gruppen får, enligtMigrationsverket, inte stanna i landet därför att de saknar tillräckligaasylskäl. Det anses då inte motiverat att arbeta för enintegration av dem på den svenska arbetsmarknaden. Migrationsverketefterfrågar då inte AMVs insatser i någon större utsträckningutan prioriterar i stället en minskning av handläggningstidernaoch en s.k. organiserad verksamhet med meningsfulla inslagför de asylsökande. De meningsfulla inslagen för majoritetenav de nyanlända blir då inte att förbereda ett inträde på densvenska arbetsmarknaden. Ytterligare problem inom detta områdeär att många medan de väntar på besked bor i s.k. eget boendei någon kommun. De ingår då inte i den kommunala flyktingmottagningenoch inte i kommunens avtalade åtagande ommottagningsinsatser.Flera förhållanden skapar således problematiska förutsättningarför att formulera målen och nå en bra samverkan kring introduktionenav nyanlända invandrare på arbetsmarknaden. Manverkar ännu inte ha funnit en gemensam lösning på flera frågorsåsom t.ex. Vem är invandrare? Hur länge är man nyanländ invandrare?Vem har ansvar för insatser när man bor i eget boende?Ett samarbete har dock nyligen avslutats inom RK, därman utformat indikatorer för integrationspolitiken. Där anges måloch indikatorer för utrikes föddas sysselsättning. Där anges ocksåmål för en ”Snabb etablering för nyanlända” och särskilda indikatorerför att mäta detta. I bilaga till budgetpropositionen för2005/06:1 utgiftsområde 8 finns också en lång lista med indika-42