Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

genom möjligheten att tidsmässigt förskjuta medelsförbrukningengenom att använda anslagssparande och anslagskredit.I samband med införandet av utgiftstaket avskaffades förslagsanslagen.Dessa anslag användes främst för regelstyrda förmåneroch kunde överskridas utan begränsningar.Den finansiella styrningen stärktes vidare genom ändrade bestämmelserför kapitalhantering i staten och genom räntebeläggningav anslagsmedel i syfte att åstadkomma en effektivarekassahållning.Vidare gavs myndigheterna möjlighet att finansiera investeringari tex IT-utrustning och andra anläggningstillgångar som användsi verksamheten med lån i Riksgäldskontoret.Övergången till rambudgetering innebar samtidigt att budgeteringenav de statliga utgifterna till skillnad från tidigare tog sinutgångspunkt i en samhällsekonomisk bedömning av det totalautgiftsutrymmet. Det totala utrymmet fördelas i nästa steg på utgiftsområdenoch anslag. Detta var i flera avseenden en mycketgenomgripande förändring av budgetprocessen, som dessförinnanhaft myndigheternas anslagsframställningar som sin utgångspunkt.Den övergången ledde också till att myndigheterna anslagsframställningargavs ett förändrat innehåll och fick benämningenbudgetunderlag. Myndigheterna gavs inte längre samma utrymmeatt föra fram idéer till hur den statliga verksamhetenskulle kunna utvecklas. Sådana idéer eller förslag till nya arbetsuppgifterfår numera endast föras fram om de också åtföljs avförslag till finansiering inom den givna ramen. Det finns ingaundersökningar som visar i vad mån myndigheterna förmår omprövabefintliga arbetsuppgifter för att bereda plats åt nya ochmer prioriterade eller om man helt enkelt avstår från att fästaregeringens uppmärksamhet på nya krav som riktas mot verksamheten.93