Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

Enligt vår mening är det svårt att på ett meningsfullt sätt resultatstyramyndigheter som har så många mål och uppdrag såsomFörsäkringskassan och Arbetsmarknadsverket. I stället riskerarregleringsbrevet att fungera som en ”önskebrunn”, som inte kantas på allvar. Med alltför många mål och krav blir konsekvensenatt myndigheten själv tvingas prioritera vad som är viktigt. Dettastrider mot intentionen i MoR att politikerna ska ansvara för måloch prioriteringar medan myndigheterna ska ansvara för att väljamedlen för att uppfylla målen.De mål som formulerats för verksamhetsområden och verksamhetsgrenarär som regel kopplade till ett stort antal återrapporteringskrav.Vissa av dessa krav är föranledda av Finansdepartementetsbehov av information, andra är föranledda av behov isakdepartementet. Det finns också en tredje typ av behov somska tillfredsställas, nämligen de riktlinjer för hur mål ska brytasner och återrapporteras 26 som sätter en standard för detta. De ingåri ett kontrollsystem som upprätthålls av främst ESV ochRiksrevisionen. Förutom de krav som finns i regleringsbrevenhar varje myndighet ett eget behov av information och kontrollsom måste tillfredsställas i den interna styrningen.Mål, uppdrag och krav som i regleringsbreven formulerats underrubriken ”Övriga mål” eller ”Uppdrag” hanteras ofta vid sidan avden ordinarie verksamheten i form av projekt eller uppdrag. Dehanteras i särskild ordning av särskilt avdelade personer ellergrupper. Detta för att undvika att de stör det arbete som prioriteratsinom den ordinarie målstrukturen.”Sidoverksamheten” innehåller förutom uppdrag att särskilt uppmärksammanågot problem i den egna sakverksamheten, ett stortantal samverkansuppdrag med andra myndigheter eller icke-statligaaktörer och slutligen 13 s.k. generella krav. De generella kravenär generella i den meningen att de gäller för alla statligamyndigheter. Kraven är sektorövergripande och av olika typ: 2726 Detta beskrivs i en konsultrapport författad av Hans Grohman.27 Indelningen i a) och b) ovan är refererad ur rapporten ESV 2003:30: Att styramed generella krav i staten, sid. 9.63