Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

Fokus på resultatRedan i den s.k. verksledningspropositionen säger regeringen attmyndigheternas resultatredovisning bör förbättras och ges nyform. I kompletteringspropositionen 1988 förtydligar regeringensin syn: ”Kraven på redovisning och analys av vilka resultat somuppnåtts skärps och intresset bör förskjutas från budgetering tilluppföljning och utvärdering”.Myndigheterna ålades vid övergången till mål- och resultatstyrningatt utarbeta en årsredovisning enligt i huvudsak de principersom gäller än i dag. Innehållet i årsredovisningarna regleras i förordningenom årsredovisning och budgetunderlag och i de föreskrifterESV utfärdar. Dessa föreskrifter är mycket detaljeradevad avser de finansiella och ekonomiska delarna av årsredovisningarna.Föreskrifterna om hur verksamhetens resultat skallredovisas är mycket knapphändiga.Regeringen underströk inledningsvis att årsredovisningarna skallvara ”kortfattade och lättillgängliga”. Tendensen har varit attårsredovisningarna tvärtom har blivit alltmer omfattande. I dagbetonas att årsredovisningen skall vara lättillgängliga och rättvisande.I kompletteringspropositionen för 1988 uttalade regeringen att”produktivitets- och effektivitetsmått bör utvecklas”. Detta resulteradebl.a. i ett generellt krav på myndigheterna att i årsredovisningen”per verksamhetsgren redovisa hur prestationerna utvecklasmed avseende på volym, intäkter, kostnader och kvalitet”.Detta generella krav togs senare bort och i stället anger regeringeni regleringsbrevet hur varje myndighet skall återrapporteravilka resultat man har uppnått inom respektive verksamhetsgren.Motivet var att anpassa återrapporteringskraven till de förutsättningarsom gäller för olika verksamheter och därmed öka användningenav årsredovisningen i uppföljningen och styrningenav myndigheternas verksamhet.Denna förändring har samtidigt gjort det svårare att använda årsredovisningarnasom underlag för en samlad bedömning av hureffektiviteten och produktiviteten inom olika verksamhetsområdenoch politikområden utvecklas.91