Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

4 Hinder och förutsättningar för attförändra mål- ochresultatstyrningen (MoR)Förändringar behövs av MoR för att den bättre skakunna bidra till lösningen av sektoriseringsproblemoch andra komplexa samhällsproblemSyftet med MoR kan allmänt sägas vara att öka effektiviteten ochskapa förutsättningar för omprövningar av den offentliga verksamheten.Detta vill man nå genom att:• Stärka den politiska makten. Politikernas förmåga att styra skaförbättras genom att de sätter fokus på uppnådda resultat istället för att i förväg i detalj reglera hur tilldelade resurser fåranvändas.• Skapa en tydligare ansvarsfördelning mellan å ena sidanpolitikerna som ansvariga för att formulera mål, följa uppresultat och utkräva ansvar och å andra sidan myndigheternasom genomförare av insatser.• Minska detaljregleringen av myndigheterna och ge dem störrefrihet att välja medlen för genomförandet av åtaganden.Våra och andras studier tyder på att man i vissa avseenden närmatsig dessa mål, men i andra avseenden fjärmat sig från målen.Jämfört med hur myndigheterna styrdes före reformen så har de idag en mycket större frihet i val av resursinsatser, utformning avorganisation, personal- och lönepolitik m.m. Jämfört med tidigare,då myndigheterna bara hade vagt angivna uppgifter, harmånga myndigheter i dag mål som det går att följa upp och utvärdera.I så måtto har politikerna större makt över myndigheternaän tidigare, vilket var ett av målen med reformen.Men samtidigt har regeringen börjat styra även genomförandet avverksamheten i mycket stor omfattning genom att lämna mängderav uppdrag och ställa omfattande krav på återrapportering.Detta har lett till en styrning som inte var avsedd när MoR infördes.Reformen öppnade också vägen för en s.k. informell61