Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

3.4 MyndighetsstyrningenResultatstyrningen utgår från förutsättningen att politikerna ochtjänstemännen har olika roller. Politikernas fokus är att ge myndigheternagoda förutsättningar att bedriva en effektiv verksamhet,att ange verksamhetens inriktning, att sätta mål samt att följaupp resultat och utkräva ansvar. Tjänstemännen, och då främstmyndigheternas ledning, har ett ansvar att bedriva verksamhetenpå ett effektivt sätt så att förväntade resultat uppnås och attverksamheten utvecklas.Minskad detaljstyrningFör att verksledningarna skall kunna ta sitt ansvar måste de ocksåförfoga över de medel som krävs för att bedriva verksamheteneffektivt. Så var inte fallet i början av 1990-talet. Genom en radförändringar överfördes kontrollen över olika styrmedel från riksdagoch regering till myndigheterna. Man skulle kunna uttryckadet så att detaljstyrningen minskade.Riksdag och regering hade tidigare beslutat om myndigheternasinre organisation och utsett chefer på nivån under verksledningen.I början av 1990-talet fick verkscheferna befogenheter attsjälva utforma den inre organisationen och att utse sina närmastunderlydande chefer.Riksdag och regering hade tidigare också en aktiv roll i förhandlingarnaom statstjänstemännens löner. Lönebildningen ocharbetsgivarpolitiken sågs alltmer som ett viktigt instrument attutveckla och effektivisera myndigheternas verksamhet. Regeringengjorde också den politiska bedömningen att man villeminska sin aktiva involvering i löneförhandlingarna. Myndigheternafick som kollektiv det avgörande inflytandet över Arbetsgivarverketoch därmed över löneförhandlingarna. Samtidigt gavregeringen verkscheferna starkare incitament att sluta ansvarsfullaavtal. Detta skedde på så vis att myndigheterna inte längre iefterhand fick full ekonomisk kompensation för de ökade kostnadersom avtalen ledde till. I stället justeras numera myndigheternasanslag med hänsyn till lön- och produktivitetsutvecklingeni den konkurrensutsatta privata sektorn. Om verksledningarnasluter avtal som leder till högre kostnader, får man94