Bericht - Bildung in Deutschland

Berufliche AusbildungPerspektivenEDas deutsche Berufsausbildungssystem wahrt auchheute noch eine seiner großen Stärken, der überwiegendenMehrheit der Jugendlichen eine qualifizierteAusbildung zu vermitteln und ein großes Reservoiran Fachkräften für den Arbeitsmarkt bereitzustellen.Allerdings ist unübersehbar, dass die Schwierigkeitenbei dem Bestreben, möglichst vielen Jugendlicheneine gute Ausbildung zu vermitteln, so sehr gewachsensind, dass eine grundlegende Überprüfung derinstitutionellen Funktionsvoraussetzungen des Berufsausbildungswesensangesagt erscheint.Die Schwierigkeiten werden an den unterschiedlichenSchnittstellen mit dem Allgemeinbildungssystemund dem Arbeitsmarkt besonders deutlich:• An erster Stelle ist der Übergang von den allgemeinbildenden Schulen in eine Ausbildung zu nennen.Hier hat sich seit langem, besonders aber im letztenJahrzehnt ein Übergangssystem mit vielfältigen,unkoordiniert nebeneinander existierendenEinrichtungen etabliert und ausdifferenziert, dienicht zu einem Berufsausbildungsabschluss führenund in den meisten Fällen nicht auf die voll qualifizierendenschulischen oder dualen Ausbildungsgängeangerechnet werden. Hier sind insbesonderedas Berufsgrundbildungsjahr und die nichtschulischenBerufsvorbereitungsmaßnahmen, aber auchverschiedene Bildungsgänge von Berufsfachschulenzu nennen. Es ist eine der großen Aufgabender Bildungs- und Berufsbildungspolitik, diesenÜbergangssektor, in dem sich gegenwärtig etwa40% der Jugendlichen nach Schulabschluss bewegen,so neu zu ordnen, dass die in ihm erworbenenKompetenzen für die Jugendlichen als Bausteinefür eine weiterführende Berufsbildungskarrieredienen können.• Bezogen auf den Übergang in den Arbeitsmarkt undins Beschäftigungssystem fallen die steigenden Arbeitslosenquotenan der „zweiten Schwelle“ (nachAusbildungsabschluss) und – perspektivisch – diesinkenden Ausbildungszahlen bei den gewerblichtechnischenund qualifizierten kaufmännischenFachkräften auf. Mit Blick auf die kommenden geburtenschwachenJahrgänge ist die Gefahr nichtvon der Hand zu weisen, dass der mittlere Berufsbildungssektorso viel an Attraktivität verliert, dass dieSicherstellung des erforderlichen Fachkräftenachwuchsesnicht mehr gewährleistet ist.Dass die öffentlichen Ausgaben für die beruflicheBildung in den letzten Jahren ein hohes Maß erreichthaben, 1 wirft die Frage nach der Zukunft der Finanzierungder Berufsausbildung neu auf – und zwar sowohlder dualen als auch der vollzeitschulischen. Löstdie öffentliche die private Ausbildungsfinanzierungimmer mehr ab? Werden die öffentlichen Mittel soeingesetzt, dass sie strukturoptimierende Wirkungenzeitigen und nicht nur als Notbehelf dienen?Größere Aufmerksamkeit erfordern in Zukunftauch die beruflichen Vollzeit- und Teilzeitschulen.Hierbei geht es nicht allein um die institutionelleAbgrenzung und Koordination von Lernorten, sondernvor allem um die curriculare Neudefinition desZusammenhangs von Fachbildung, Allgemeinbildungund praktischer Ausbildung. Diese Neudefinitionscheint nicht zuletzt mit Blick auf eine bessereDurchlässigkeit von der Berufsbildung zur Hochschulewichtig.Eine wesentliche Herausforderung für die politischeund praktische Gestaltung der Berufsausbildungstellt ihre zunehmende Europäisierung dar. DieWechselwirkungen zwischen der europäischen Ebeneund den nationalen Ausbildungssystemen stellen sichin den nächsten Jahren als politische Frage, derenpraktische Beantwortung die Aufgabe künftiger Bildungsberichterstattungin einer europäisch komparatistischenPerspektive sein wird.1 2003 etwa 5 Mrd. Euro von Bund/Ländern und BA für Berufsbildung im dualen System (außer Teilzeitberufsschule) – vgl. Berufsbildungsbericht 2004, S. 110.100