Bericht - Bildung in Deutschland

ABildung im Spannungsfeld veränderterRahmenbedingungenDie Entwicklung des Bildungswesens ist eingebettetin allgemeine gesellschaftliche und ökonomischeProzesse. Diese legen Rahmenbedingungen fest, dievielfältige Auswirkungen auf das Bildungswesen habenund dort „verarbeitet“ werden müssen. Die maßgeblichenTrends, auf die sich die Bildungspolitikeinstellen muss, werden in diesem Kapitel skizziert:die demographische Entwicklung, die wirtschaftlicheEntwicklung und die Finanzsituation der öffentlichenHaushalte, Internationalisierungs- und Globalisierungstrends,der Strukturwandel zur DienstleistungsundWissensgesellschaft und veränderte Familien- undandere Lebensformen.Der als demographischer Wandel etikettierteTrend einer schrumpfenden und alternden Gesellschaftverlangt dem Bildungswesen erhebliche Anpassungsleistungenab. Dabei geht es zum einendarum, den in den einzelnen Bildungsbereichen phasenverschobenwirksam werdenden Rückgang der„Bildungsbevölkerung“ planerisch zu antizipierensowie strukturelle und organisatorische Anpassungsstrategienzur Sicherung des staatlichen Infrastrukturauftragszu entwickeln. Zum anderen gilt es, beischrumpfender Zahl der Berufsanfängerinnen und-anfänger durch die bessere Ausschöpfung von „Begabungsreserven“und durch qualifikatorische Maßnahmenfür ältere Erwerbstätige die Innovationsfähigkeitder Wirtschaft zu sichern.Die Möglichkeit der Mobilisierung von Ressourcenfür das Bildungssystem hängt entscheidend vonden allgemeinen wirtschaftlichen Rahmenbedingungenund der Situation der öffentlichen Haushalte ab.Deutschland sieht sich seit längerer Zeit mit eineranhaltenden Wachstumsschwäche konfrontiert. Diedamit einhergehenden Belastungen der öffentlichenHaushalte (wachsende Ausgaben für Kapitaldiensteim Zuge verstärkter Kreditaufnahmen, erheblicheSozialausgaben als Folge der hohen Arbeitslosigkeit)gingen bislang zwar nicht zu Lasten des Bildungssektors;in Zukunft könnte sich dies jedoch im Zuge unvermeidlicherKonsolidierungsmaßnahmen ändern.Neuartige Herausforderungen für das Bildungswesenresultieren auch aus den aktuellen Internationalisierungs-und Globalisierungsschüben. Sie habenzu einer weiteren Zunahme der Marktoffenheit derdeutschen Wirtschaft und einer stärkeren internationalenVerteilung und Organisation von Wertschöpfungskettengeführt. Die davon ausgehende Globalisierungvon Arbeitskooperationen und Entgrenzungvon Arbeitsmärkten erfordert umfangreiche organisatorischeund inhaltliche Adaptationen im Bildungswesen:etwa die Orientierung von Curriculaund Abschlüssen an internationalen Standards unddie Vermittlung eines breiteren Spektrums an Qualifikationen(z. B. Sprachkenntnisse, interkulturelleKompetenzen).Weitreichende inhaltliche Folgen hat die vomBildungssystem erwartete Mitgestaltung des Strukturwandelszur Dienstleistungs- und Wissensgesellschaft.Der Bedeutungszuwachs neuer Tätigkeits- undKompetenzprofile (kommunikative Kompetenzen,analytisches Wissen, Sprach- und Verbalisierungsfähigkeit,Problemlösungsfähigkeiten, Medienkompetenz)wird den Qualifizierungsauftrag von Bildungseinrichtungennachhaltig beeinflussen.Schließlich werden vom Bildungswesen strukturelleund organisatorische Anpassungen an die verändertenBedingungen des Aufwachsens von Kindernund Jugendlichen erwartet. Traditionelle institutionelleArrangements, die dem Konzept eines zwischenSchule und Familie aufgeteilten Bildungs- und Erziehungsauftragsfolgen, verlieren durch die Pluralisierungder Familien- und anderen Lebensformen sowiedurch die steigende Erwerbstätigkeit von Müttern zunehmendihre Funktionalität und werden in verstärktemMaße durch andere Arrangements (z. B. vorschulischeund schulische Ganztagsangebote) ersetzt.5