Bericht - Bildung in Deutschland

EinleitungSeit Bildungssysteme zu den zentralen gesellschaftlichen Institutionen zählen, vonderen Leistungsfähigkeit sowohl die individuellen Entfaltungschancen als auch dieökonomische Wettbewerbsfähigkeit und der soziale Zusammenhalt eines Landeswesentlich mit abhängen, haben sie in der nationalen und internationalen Öffentlichkeiteine erhöhte Aufmerksamkeit erfahren. Es sind die elementaren Fragen gesellschaftlicherEntwicklung, die in den bildungspolitischen Debatten artikuliert werdenund sich immer wieder neu für das Bildungswesen stellen: In welcher Weise tragenBildungseinrichtungen dazu bei, dass Kinder ein selbstbestimmtes Leben in einerfreien und solidarischen Gesellschaft führen und ihre Lebensperspektiven erweiternkönnen? Befördern sie die Herstellung von Chancengleichheit in den Bildungsverläufenvon Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen unterschiedlicher sozialer undethnischer Herkunft, vermeiden sie systematische Benachteiligung? Welchen Beitragleisten sie für die nationale Wohlfahrt, für Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit?Fördern sie neben der individuellen Qualifikation und Kompetenz auch den sozialenund politischen Zusammenhalt in der Gesellschaft?Der erste, gemeinsam von Bund und Ländern in Auftrag gegebene Bericht zuBildung in Deutschland soll dazu beitragen, diese Fragen empirisch zu fundierenund den an der Gestaltung des Bildungswesens beteiligten Akteuren Antworten ausder Systemperspektive zu ermöglichen. Er wendet sich daher an unterschiedlicheZielgruppen in Bildungspolitik, Bildungsverwaltung und Bildungspraxis, Wissenschaftund Öffentlichkeit, um über die Situation des Bildungswesens und seine Leistungsfähigkeit,über Bildungsprozesse im Lebenslauf, über den Zusammenhang vonBildung und Lebenswelt und über die Entwicklung des deutschen Bildungswesensim internationalen Vergleich zu informieren. Insbesondere geht es darum, die verfügbarenund gegebenenfalls zu generierenden Daten zu systematisieren, im Blickauf übergreifende Fragestellungen zu verknüpfen, sie zu analysieren und vor allemin ihren gesellschaftlichen Auswirkungen und Erträgen zu interpretieren.Im Unterschied zu anderen gesellschaftlichen Bereichen, für die regelmäßig instaatlichem Auftrag umfassende Situations- und Entwicklungsanalysen vorgelegtwerden (z. B. Jahresgutachten des Sachverständigenrates zur gesamtwirtschaftlichenEntwicklung, Familienbericht, Kinder- und Jugendbericht, neuerdings auch der Berichtüber „Lebenslagen in Deutschland“), fehlten bislang entsprechende Berichte fürdie Gesamtheit des Bildungswesens. Dieses Defizit konnte bisher weder durch denRückgriff auf internationale Berichtssysteme noch durch Berichte zu Teilbereichen(z. B. Berufsbildungsbericht) kompensiert werden. 11 Bekanntestes Beispiel internationaler Berichterstattung sind die Bemühungen der OECD, mit einer fortlaufenden Weiterentwicklungder OECD-Bildungsindikatoren einen internationalen Vergleich der Bildungssysteme zu ermöglichen. Jedes Jahr veröffentlichtdie OECD die beiden Bände „Bildung auf einen Blick“ (Education at a Glance) und „Bildungspolitische Analyse“ (EducationPolicy Analysis) (zuletzt 2005). Auch das vor der Veröffentlichung stehende „Länder-EAG“ („Education at a Glance“ für dieLänder in Deutschland) leistet diese Gesamtschau des deutschen Bildungswesens nicht.1