Bericht - Bildung in Deutschland

Frühkindliche Bildung, Betreuungund ErziehungCSeit den PISA-Debatten sind auch die Frühpädagogikund ihr Beitrag zum Bildungserfolg der Kinder insBlickfeld öffentlicher Aufmerksamkeit gerückt. Studienzeigen, dass Kinder von einem frühen Besuchguter Kindertageseinrichtungen für ihre Bildungsbiographieprofitieren. Bei Kindern aus bildungsfernenFamilien gilt das besonders, wenn solche Angebotemit speziellen Förderprogrammen verbundensind und die Eltern einbeziehen.Kindertageseinrichtungen sind – anders als schulischeBildungseinrichtungen – in der Kinder- undJu gendhilfe verankert. Dies hat Folgen, was ihreNutzung, ihre pädagogischen Konzepte, aber auchihre Entscheidungs- und Finanzierungsstrukturenanbe langt. Für den pädagogischen Ansatz ist dieVerknüp fung des Bildungsauftrags mit der Betreuungund Erziehung der Kinder, wie sie das Kinder- und Jugendhilfegesetz(SGB VIII) bestimmt, charak teristisch.Vor allem diese Trias von Bildung, Betreuung undErziehung wurde im jüngsten OECD-Bericht 1 als einebeson dere Stärke des deutschen Konzepts hervorgehoben.Die Entscheidungs- und Finanzierungsstrukturenauf dem Gebiet der frühkindlichen Bildung, Betreuungund Erziehung zeichnen sich sowohl durchein Zusammenspiel der Kompetenzen und Zuständigkeitenvon Bund, Ländern und Gemeinden als auchdurch die große Bedeutung freier Träger aus. Mitder Einführung des Sozialgesetzbuchs VIII hat derBund einen einheitlichen gesetzlichen Rahmen fürganz Deutschland geschaffen und zudem seine Anregungskompetenzzum Ausdruck gebracht. Die Länderkonkretisieren das SGB VIII durch landesspezifischeAusführungsgesetze. Die Feststellung des Bedarfs unddie Bereitstellung der Plätze erfolgt letztlich auf kommunalerEbene.Im Unterschied zur Schule ist der Besuch einerKindertageseinrichtung freiwillig. Wer einen Platz inAnspruch nimmt und welche Kinder Kindertageseinrichtungennicht besuchen, ist deshalb eine wichtigeFrage, die auch für die Bildungsbiographie der Kinderbedeutsam ist. Informationen dazu gibt der Indikatorzur Inanspruchnahme von Tageseinrichtungen vorder Schule.Von entscheidender Bedeutung für die Qualitätdes Angebots ist das in den Kindertageseinrichtungeneingesetzte Personal. Die Kinder- und Jugendhilfestatistikenthält differenzierte Informationen über dieQualifikation, die Altersstruktur und das Arbeitsfelddes Personals, die im Indikator zum pädagogisch tätigenPersonal in Kindertageseinrichtungen zusammengefasstwerden.Der Indikator zum Übergang in die Schule informiertüber die unterschiedliche Einschulungspraxisder Länder und die Position Deutschlands im internationalenVergleich. Hier gibt es in den Ländern eineReihe von Maßnahmen, die auf eine engere Kooperationzwischen Kindergarten und Schule und aufeine frühere Einschulung zielen. Allerdings ist esaufgrund der bislang vorliegenden Daten nicht möglichzu prüfen, ob es Zusammenhänge zwischen demZeitpunkt der Einschulung und dem Besuch einesKindergartens gibt.Neben der Bildung, Betreuung und Erziehungin Kindertageseinrichtungen werden Plätze auchin Tagespflege angeboten, bei der Kinder von Tagespflegepersonen(„Tagesmütter“) in der Regel in derenHaushalt betreut werden. Da amtliche Daten überden Umfang der Betreuung in Tagespflege erst ab2006 im Rahmen der Kinder- und Jugendhilfestatistikzu erwarten sind, kann hier noch nicht näher daraufeingegangen werden.1 OECD (2004): Die Politik der frühkindlichen Betreuung, Bildung und Erziehung in der Bundesrepublik Deutschland. Paris.33