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Les échanges mondiaux sont plus stables avecplus de 30 millions de tonnes de riz usiné
entre2009 et 2011. Les cours sont moins volatiles ; même si une tendance haussière a
été observée fin 2009 avec les appels d’offre d’achat émis par les Philippines, les grands
pays exportateurs (Thaïlande et Vietnam) n’ont pas fait de restrictions à l’exportation.
Ceci a coupé court aux velléités spéculatives de certains opérateurs. Cette tendance est
confirmée par la hausse des exportations de ces pays en 2010 et 2011 ;
Actuellement, les prix sont moins tendus grâce à un commerce plus stable consécutif à
une stabilité des échanges et des disponibilités exportables suffisantes qui atténuent la
volatilité des cours.
Les facteurs exogènes au marché du riz qui ont été à l’origine de la crise sont pour le
moment absents (Chalmin, 2010).
Toutefois, les spécialistes voient toujours l’avenir du marché incertain ; il subsiste un climat
de méfiance et d’insécurité vis-à-vis des grands exportateurs. Malgré le volume considérable
des stocks et les importantes disponibilités à l’exportation, les capacités de régulation du
marché demeurent insuffisantes.
Pour éviter qu’une crise pareille ne se reproduise dans le futur, certains auteurs proposent de
mettre en place un système international de sécurité alimentaire du riz. Ce système global
comprendrait trois systèmes qui éviteraient des chocs dans les échanges et les mesures isolées
de chaque pays qui renforcent plutôt la crise du marché. Ainsi, trois systèmes sont proposés:
Un système d’accords et de contrats bilatéraux ou multilatéraux de plusieurs années
pour l’échange de riz. Ces contrats entre pays donneraient un cadre au sein duquel les
approvisionnements peuvent être assurés pour des tranches de quantités données. Quant
aux prix à pratiquer, ce seraient les prix en vigueur au moment des échanges. Ce
système serait facile à mettre en œuvre si les échanges sont principalement effectués via
des entreprises publiques. Quand ce sont les particuliers qui dominent les échanges, le
systèmesemble difficile à exécuter car les privés seraient tentés de spéculer sur les prix ;
Un système de réserves pour soutenir ces contrats négociés entre divers pays : ces
réserves seraient des quantités données de riz à mettre de côté pour les pays exportateurs
et des réserves monétaires pour les pays importateurs ;
Un système de réserves d’urgence pour le cas des aléas naturels qui surgissent quelques
fois et qui détruisent une bonne part de la production de certains pays, provoquant au
passage un déséquilibre du marché. Ce système s’inspirerait de celui mis en place par
l’ASEAN en Asie (Sarris, 2010).
3.5.4. Des politiques rizicoles interventionnistes 24
Le riz est la culture dont la production et la commercialisation subissent le plus d’intervention
des autorités publiques. Les stratégies varient selon l’importance du riz dans le pays et son
degré de développement. Dans les pays asiatiques où le riz constitue l’aliment de base de la
population, la politique généralement suivie est le contrôle des exportations pour réguler le
marché intérieur et le soutien des prix domestiques (prix plancher). En Thaïlande, le
gouvernement procède à des achats publics massifs lors de la récolte. Par après, il les vend
progressivement, en fonction des cours du marché, aux opérateurs privés à un prix préférentiel
(rôle régulateur). Le Vietnam essaie de garantir les prix internes et fait des restrictions à
l’exportation pendant quelques mois de l’année en établissant un prix minimum d’exportation.
Il n’a pas de politique de soutien au secteur d’exportation mais l’Etat fait un encadrement et
24
http://www.fao.org/documents lu le 11/10/2009
102 Chapitre 3. Contexte national de la riziculture et marché mondial du riz