scientific published

d’achat et de traitement du paddy produit même dans sa zone d’action, mais aussi ses
principaux clients (Brarudi et armée/police). Le nouveau système de commerce du riz révèle
aussi l’existence de beaucoup d’opérateurs qui manipulent de petites quantités. Ceci accroît
les coûts de transaction et affecte même la qualité du produit en raison du mélange de
variétés, des impuretés et des risques réels de dégradation de la qualité du riz au cours du
transport et pendant sa conservation. Ces nombreux défis et difficultés ne font qu’affaiblir
l’avantage compétitif de la filière dans son ensemble.
4.2.2.3. Politique fiscale et d’échange de riz au Burundi
1 Fiscalité de la production agricole
La fiscalité agricole n’est pas directement ressentie au niveau des agriculteurs burundais ;
l’impôt foncier n’est généralement pas appliqué excepté pour les usagers des marais et
d’autres domaines de l’Etat. Là aussi, les montants payés, assez faibles, varient selon les
entités administratives de 2000 fbu à 5000 fbu (1,62 à 4,06 USD/exploitant) par saison
culturale de six mois au plus peu importe la taille de la superficie exploitée. L’impôt qui a des
effets indirects et sensibles au niveau de la production agricole concerne les intrants, le
matériel agricole et le crédit. Contrairement à la politique en vigueur dans les années 1980, les
subventions aux importations des engrais, de produits phytosanitaires et du matériel agricole
ont été suspendues dans le cadre de la libéralisation du secteur agricole et de la PAS. De
même, aucun avantage particulier n’est accordé au crédit agricole qui est contracté aux
mêmes taux d’intérêt que les autres secteurs (18 à 23%) alors que le secteur agricole est
reconnu plus lent à fructifier ses investissements. Les tarifs douaniers sur les produits
agricoles (intrants, outils) sont établis à 5% du prix CAF excepté pour les produits issus de
l’EAC dont les tarifications ont été abolies depuis juillet 2009.
Une forte taxation sur les biens et les services échangés à finalité agricole constitue un
handicap dans la stratégie nationale d’accroître les avantages concurrentiels du secteur
agricole. En effet, ces taxes entraînent une hausse des coûts de production ou une baisse de la
productivité et de l’offre domestique. Ainsi par exemple, la hausse du prix des engrais
minéraux en 2009 a occasionné une augmentation de 95% du coût unitaire réel de production
du rizau cours de cette année par rapport à 2007 en zone SRDI (Auteur, 2009). Cette hausse
des coûts ou la baisse de productivité physique du riz entraîne un renchérissement du prix de
vente en raison des coûts élevés dans le premier cas ou de l’insuffisance de l’offre domestique
dans le second cas. De toute manière, l’une ou l’autre situation sont de nature à hypothéquer
les chances de la filière d’acquérir un avantage compétitif vis-à-vis des filières concurrentes.
2 Politique d’échange de riz
En raison du retrait de l’Etat dans beaucoup de secteurs de l’économie et du faible volume de
riz importé (moyenne annuelle de 5.000 tonnes de riz usiné), le gouvernement intervient peu
dans la filière comparé à d’autres pays surtout asiatiques où le riz joue un rôle économique et
social d’une grande ampleur. La politique d’échange de riz au Burundi est donc caractérisée
par les aspects suivants :
Une déréglementation des prix au producteur, au gros et au détail ;
Une taxation de la denrée à divers niveaux : les entités communales prélèvent des taxes
sur les activités de collecte (10.000 fbu/t, soit 8,1 USD/t de paddy) et de décorticage (600
à 800 USD/an/décortiqueuse) de son ressort. L’Etat central quant à lui prélève des taxes
154 Chapitre 4. Présentation, analyse et discussion des principaux résultats