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urundaise est caractérisée par une faible structuration de la gouvernance globale. En effet, il
n’existe pas de règles, de normes de qualité du produit ou de solides contrats de livraison
entre divers acteurs des maillons successifs (producteurs-collecteurs-usiniers-commerçants).
En riziculture des marais particulièrement, les échanges du produit d’un acteur à l’autre se
font souvent presque sporadiquement et spontanément sur le centre de négoce (marché), sans
contrat ni garantie de la qualité. C’est seulement au niveau de la collecte qu’un contrat tacite
est verbalement établi entre les collecteurs de paddy et les commerçants qui pré-financent
souvent l’activité. Mais, là aussi, c’est plus une question de confiance entre des personnes qui
se connaissent car aucun écrit n’est authentifié par une quelconque juridiction pour faire
respecter ce système.
La riziculture irriguée de l’Imbo présente une certaine gouvernance embryonnaire qui reste
limitée à la zone SRDI (zone 2). Cette société a mis en place une gouvernance qui demeure
imparfaite car trop publique et hiérarchisée. En effet, elle fait signer un contrat avec les
producteurs auxquels elle livre les facteurs de production : la terre, les intrants (semences,
engrais, produits phytosanitaires), le crédit, l’encadrement et l’eau d’irrigation. En retour, ces
producteurs ont l’obligation de lui vendre du paddy pour rembourser les crédits. En dehors de
cette zone, les autres riziculteurs de la plaine (zones 1 et 3) sont caractérisés par une absence
de réelle gouvernance comme en riziculture des marais. Seulement, la proximité de la ville de
Bujumbura les arrange relativement ; les usiniers des alentours de cette ville font des accords
verbaux avec les collecteurs et les producteurs pour leur livrer le paddy. Ces derniers
reçoivent alors du crédit informel des usiniers. De même, les usiniers tissent les mêmes liens
avec les commerçants grossistes de Bujumbura qui peuvent prendre le riz blanc à crédit, quitte
à rembourser après la vente. Les grossistes font de même avec les détaillants. Tous ces
accords sont verbaux et uniquement basés sur une confiance mutuelle entre des personnes qui
se connaissent déjà ou des parentés. En définitive, il apparaît que les gouvernances législative,
judiciaire et/ou exécutive ne sont pas encore une réalité dans les filières rizicoles burundaises.
4.4.2.2. Quelques effets négatifs d’une imparfaite gouvernance de la filière rizicole
Pour apprécier certains impacts de la gouvernance de la filière, nous avons considéré
uniquement la zone SRDI (zone 2) où cette gouvernance est certes embryonnaire, publique et
hiérarchisée, mais a au moins le mérite d’être enplace et peut être améliorée à partir d’un
certain niveau.L’observation des séries de prix du riz produit dans cette zone et au pays en
général avait révélé une tendance haussière régulière depuis plusieurs années, évolution qui
serait due entre autres à une hausse des coûts de production. En analysant l’évolution des
principaux postes de coûts de production de cette zone SRDI depuis 2001 à 2009, il s’avère
que c’est la proportiondes engrais qui s’est accrue à un rythme nettement soutenu. En effet,
alors qu’ils représentaient 6,5% des coûts totaux en 2001, ils se sont établis à 18,7% en 2008
et à 24,5% en 2009. La part des engrais dans les coûts totaux de production a donc pris une
importance considérable, devançant même celle du labour (mise en mottes, émiettement et
nivellement) qui constituait la plus grosse charge depuis 2001(22,6%) jusqu’en 2008
(18,8%)[figure 4.18].
Chapitre 4. Présentation, analyse et discussion des principaux résultats 169