publicación - CCOO

ACCIÓN SINDICAL Y DESARROLLO ECONÓMICO
grama económico de corte conservador, la importancia de los Pactos de la Moncloa como
acuerdo político del que nace la Constitución de 1978 es evidente.
Es significativo que las centrales sindicales más representativas no firmaran estos acuerdos,
dejando el protagonismo a los partidos políticos, a pesar de su implicación en su elaboración
y su papel activo -y nada fácil en el aspecto salarial- en su desarrollo por parte de
CC.OO. y con más retraso y más reticencias por parte de la UGT. Posiblemente, es la manifestación
más clara de la subordinación de las reivindicaciones estrictamente laborales a la
política de transición a la democracia.
Cabe destacar que uno de los aspectos concretos que sí que se cumplieron fue la aplicación
de una significativa moderación salarial. Se aceptó modificar el sistema de revisión de
salarios en base a la inflación pasada, que había caracterizado la etapa anterior, por la incorporación
de la inflación prevista como referencia para la negociación colectiva, sobre la que
se estableció un tope de aumento salarial del 20%, la utilización del conjunto de los componentes
salariales –masa salarial- para evaluar el efecto final del aumento salarial y el establecimiento
de repartos lineales en su distribución entre distintas categorías profesionales.
El tema no es baladí, ya que las reivindicaciones salariales representaron un importante
instrumento de movilización y lucha contra la dictadura franquista, con el que se impulsaban
la petición de libertades políticas democráticas, junto al intento de quebrar la política
autoritaria de rentas con la que aquélla intervenía en el mercado de trabajo. La asunción
de este marco de negociación salarial se produce en un momento en el que las tasas de
inflación alcanzaron cifras próximas al 25%, de forma que en la revisión de los salarios
estaba en juego casi una cuarta parte del poder adquisitivo. Aunque en términos estrictamente
aritméticos en 1978 no se produjo pérdida de capacidad adquisitiva, el cambio de
sistema supuso una pérdida en sí, que fue asumida bajo la consideración de que era difícilmente
gobernable una economía en un marco democrático con tasas de inflación tan elevadas.
Se aceptó así evitar el traslado inercial de las tensiones inflacionistas hacia el futuro
mediante un pacto implícito sobre un objetivo de inflación que debía ser asumido por los
agentes sociales en la negociación colectiva, acompañado de cláusulas de garantía salarial
con carácter semestral o anual en el caso de incumplimiento al alza del citado objetivo.
La aceptación de este cambio de estrategia por parte de los sindicatos, y especialmente
de CC.OO., con mucha más capacidad de organización y de acción reivindicativa, supone
un hito clave para comprender la transición democrática en España y constituye una de las
grandes aportaciones del movimiento sindical a este proceso: la prioridad de las libertades
políticas y la subordinación de la negociación colectiva a su desarrollo. Igualmente supone
la incorporación de reivindicaciones no estrictamente laborales en la acción reivindicativa,
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