publicación - CCOO

ACTUALIDAD
Por otro lado, la especial situación política en el País Vasco marcada por la violencia ha
impedido avanzar en la incorporación de los territorios forales a la política de solidaridad
del territorio del Estado español. No obstante, sin menospreciar el hecho de que esto pueda
ser mal utilizado por las fuerzas nacionalistas, sería conveniente en un momento dado decidir
la participación de las comunidades forales en las aportaciones dirigidas a las políticas
redistributivas del conjunto del Estado español.
Dentro del debate de la financiación autonómica aparece también en algunas ocasiones
el término balanza fiscal. Para algunas personas y organismos, un número determinado
de territorios realiza una aportación mediante tributos superior a los bienes y servicios recibidos.
Este argumento es muy frágil. Los recursos utilizados por las haciendas autonómicas
para prestar de forma adecuada los bienes y servicios vendrá dado por el reparto entre
las mismas del volumen total decidido (capitativo o corregido para alcanzar el nivel de servicios).
Una cantidad final basada en la equidad a partir de un esfuerzo fiscal similar de cada
ciudadano y no por la fortaleza de su capacidad fiscal agregada, que en la lógica de un sistema
tributario con figuras progresivas permite recaudar más a los territorios más ricos
frente a los menos favorecidos.
La reflexión anterior hace suponer que el uso de término balanza fiscal tan sólo esconde
una justificación para lograr una financiación superior a la posible, en dirección contraria
al cumplimiento del principio de equidad.
Un escenario de descentralización de algunas de las figuras tributarias puede asustar a
los territorios menos desarrollados, al asociarla con una discriminación en su contra creada
al favorecer a los territorios con superior capacidad fiscal. Este temor sería cierto si las decisiones
adoptadas se limitaran a un traspaso de iguales competencias en el terreno tributario
sin incorporar medidas equilibradoras. La desigual distribución de las capacidades fiscales
y necesidades de gasto entre Comunidades pondría al descubierto que a igualdad de
esfuerzo fiscal por parte de los individuos las jurisdicciones prestarían diferentes niveles de
bienes y servicios. Aparecería un problema de falta de equidad territorial. Para solventarlo,
dado un modelo de cesión de tributos de aplicación general, el Estado debe complementar
(nivelar) los recursos de aquellas comunidades en las que como consecuencia de su
menor capacidad fiscal sus ingresos propios obtenidos sean inferiores al coste asignado para
la aplicación de sus competencias. Las transferencias de nivelación son el componente
redistributivo territorial en el ámbito de los bienes y servicios bajo competencia autonómica.
La suma de impuestos compartidos y transferencias de nivelación aúnan la autonomía
financiera con la solidaridad.
Siendo cierto que el grado de autonomía financiera es mayor a medida que aumenta el
COYUNTURA
GACETA255 SINDICAL