publicación - CCOO

JORGE ARAGÓN
directamente relacionadas con el desarrollo de estructuras de bienestar y protección social,
acordes con el carácter sociopolítico con el que CC.OO. desarrolló su acción sindical en la
clandestinidad.
Ambos hechos tendrán una importancia posterior significativa, por una parte, porque
esta política de subordinación se mantendrá en gran parte de los acuerdos posteriores que
caracterizan a la transición democrática española y, por otra, porque permitirá profundizar
en una concepción de los derechos laborales como derechos generales de ciudadanía y
no como derechos corporativos. Este último caso tiene un reflejo evidente en la participación
de las organizaciones sindicales en el desarrollo de un sistema fiscal y de lucha contra
el fraude, que permitiera suficiencia financiera para impulsar políticas de gasto social,
que se dirigieron no sólo a situaciones relacionadas con la jubilación o el desempleo sino
también a otras áreas como la educación, la sanidad o los servicios sociales.
El incumplimiento de los Pactos de la Moncloa y la creciente desvertebración de la
UCD explican la evolución de la política de concertación en una línea muy distinta a la inicialmente
trazada. Así, entre 1979 y 1981, la firma entre CEOE y UGT del Acuerdo Básico
Interconfederal y, posteriormente, del Acuerdo Marco Interconfederal definen las pautas
futuras de la negociación colectiva y de las relaciones laborales que cristalizarán en la aprobación
del Estatuto de los Trabajadores. Estos acuerdos se gestaron en un contexto político
caracterizado por la estrategia del PSOE de conformarse como alternativa de gobierno, lo
que explica la posición de la UGT a favor de acuerdos bipartitos y también el rechazo de
CC.OO., influido por la estrategia del PCE, de desarrollar una política de gobierno de
concentración 5 .
Con los dos acuerdos mencionados y el Estatuto de los Trabajadores se configura el
marco de relaciones laborales que imperará en el futuro, dotándose de mayor estabilidad a
éstas en la medida en que existe un autorreconocimiento para la concertación entre la
CEOE y la UGT, aunque también queda de manifiesto la división sindical que se mantendrá
durante años posteriores. Merece tener en cuenta que CC.OO. debatió llevar a cabo
una huelga general a finales de 1979, bajo la estrategia de conseguir un mayor desarrollo
de derechos laborales en un momento clave en la definición del marco de relaciones laborales,
aunque finalmente no se llevó a cabo en gran medida por la consideración del efecto
desestabilizador que ésta podría tener en la transición a la democracia.
5 En cualquier caso, el Estatuto de los Trabajadores tuvo que incluir elementos claves de la estrategia de
CC.OO. en el modelo de relaciones laborales, como la prioridad de los Comités de Empresa frente a las
Secciones Sindicales en la representación laboral.
GACETA158 SINDICAL