publicación - CCOO

transferencias de nivelación tienen como objetivo mejorar la prestación de los bienes y servicios
bajo competencia autonómica. Las transferencias de nivelación son el componente
solidario gestionado por el Estado central dentro de las competencias descentralizadas,
pero no agota las posibilidades de incidir en la solidaridad personal y territorial o en las políticas
regionales.
Fuera de este modelo, el Estado, los Organismos Autónomos de la Administración
Central y la Seguridad Social cuentan con ingresos propios para desarrollar otra serie de
políticas de solidaridad y para poner en práctica políticas de desarrollo regional. Naturalmente,
de dar frutos las políticas dirigidas a elevar la dotación de todo tipo de infraestructuras
(físicas, tecnológicas y humanas), las políticas de solidaridad serán menos necesarias
a medida que las regiones más pobres aumenten su capacidad de crear riqueza.
A la vez que se fija un sistema fiscal autonómico más estable, es preciso consolidar las
funciones de la Administración Central dentro de un criterio de identificación nacional y
confianza en un territorio común delimitado por el Estado. Así, de igual forma que se debe
asumir la presencia exclusiva de las haciendas territoriales en múltiples áreas, no se debería
cuestionar las funciones de la Administración General del Estado en otras. De esta forma,
su protagonismo debe ser exclusivo en la regulación de las condiciones básicas que garanticen
la igualdad de todos los ciudadanos españoles. De igual forma, debe asumir en exclusividad
las políticas redistributivas, incluyendo dentro de las mismas las realizadas a través
de las distintas prestaciones de la Seguridad Social. Unas funciones a las que añadir las derivadas
del propio Estado (defensa y representación en el exterior) a la espera de su posterior
transferencia a instituciones supranacionales de la Unión Europea.
La Administración General del Estado puede y debe además cumplir con funciones de
coordinación, lo que obligaría a disponer de información amplia y precisa sobre el conjunto
de políticas de ingresos y gastos.
8. Coordinación entre administraciones
ACTUALIDAD
El modelo argumentado necesita para conseguir un funcionamiento óptimo profundizar
en el principio de coordinación. El actual sistema de descentralización denominado
Estado de las Autonomías conjuga importantes repercusiones en materia de ingresos y gastos,
a la que añadir los objetivos marcados en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la
Unión Europea. Un escenario tan amplio y complejo no puede depender de las negociaciones
realizadas en un órgano consultivo como es el Consejo de Política Fiscal y Finan-
COYUNTURA
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