publicación - CCOO

ACTUALIDAD
Las decisiones adoptadas en 1997, cuando se negoció el actual marco de financiación
que finaliza en el año 2010, no han mejorado la situación de partida, y la responsabilidad
fiscal de los entes territoriales sigue siendo bastante limitada. La ampliación de autonomía
financiera era bastante limitada, pero sus consecuencias prácticas han sido todavía menores
debido al mecanismo de garantía modificado en 1998 tras la reforma del IRPF. Después
de casi un cuarto de siglo, parece el momento de lograr que junto al mayoritario traspaso
de las competencias se mejoren los resultados en la asignación y en la equidad del sistema,
garantizando una responsabilidad fiscal compartida de todas las administraciones
implicadas.
En este primer año del siglo XXI coincide: la negociación del sistema de financiación
autonómico –al finalizar el actual quinquenio 1997/2001–, la definición de una fórmula
de asignación de recursos económicos en el subsistema sanitario y, probablemente, la finalización
del proceso de transferencia de la sanidad al 38% del territorio estatal (diez Comunidades
Autónomas).
2. Principios del Estado de las Autonomías: suficiencia, autonomía, solidaridad y
cooperación
Como se ha mencionado, el actual sistema de financiación acumula una falta de autonomía
financiera de las Comunidades Autónomas al estar sostenido en exceso sobre las
transferencias realizadas desde el Estado. Pero, además, es complejo y prácticamente ininteligible
salvo para algunos expertos en la materia, lo que le aleja de cumplir con unas de
sus principales misiones: el reparto de responsabilidades entre las diferentes administraciones.
En el futuro es necesario superar la situación de relativa comodidad de algunas administraciones
que justifican su mala gestión amparándose en una queja, más o menos consistente,
de insuficiencia en los recursos disponibles y en la falta de autonomía para conseguir
ingresos propios. Así, es preciso implementar las decisiones para que, desde el consenso
en la cuantificación del punto de suficiencia en la evaluación del coste de los bienes
y servicios prestados por las distintas Administraciones (coordenada de garantía), se desarrollen
los principios de autonomía, solidaridad y coordinación.
Dar solución al modelo de financiación autonómico para afrontar con garantías sus responsabilidades
en los bienes y servicios bajo su competencia implica paralelamente fijar
unos límites a la capacidad de ingresar de la hacienda central y la local, al tener que repar-
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