publicación - CCOO

JORGE ARAGÓN
mación profesional o continua, la solución extrajudicial de conflictos laborales o la salud
laboral. La autonomía sindical tenía como base su unidad de acción.
La adopción por el gobierno del PSOE de medidas para una nueva reforma del mercado
de trabajo, mediante la modificación del Estatuto de los Trabajadores en 1994, dirigida
a reducir el papel regulador de las normas laborales en favor de los acuerdos adoptados
en la negociación colectiva, junto a otras medidas relacionadas con el empleo juvenil y con
el coste de los despidos, fueron el motivo desencadenante de una huelga general en 1994,
con la paradoja de que la explicación gubernamental buscaba fortalecer el papel de los
agentes sociales aun sin contar con su acuerdo, en una etapa de intenso cuestionamiento
de las acciones del gobierno en relación al problema del terrorismo de ETA y de significativa
descomposición interna del partido en el gobierno.
La victoria del Partido Popular en las elecciones generales de 1996 marcó una nueva
etapa en la evolución del diálogo social. A pesar de las expectativas de una confrontación
directa con sus medidas de política económica y especialmente las referidas al ámbito laboral,
éste respetó -no sin reticencias- la autonomía del diálogo y la negociación entre los
agentes sociales.
Los acuerdos tripartitos sobre salud laboral y sobre el sistema de Seguridad Social en
1996 desarrollando el Pacto de Toledo- en este último caso sin la firma de la CEOE- abrieron
un nueva etapa en la negociación, en la que cobraba un creciente protagonismo la autonomía
de los agentes sociales tanto en la decisión sobre los temas a debatir como en la forma
de llevar a cabo la concertación. Una etapa que tuvo como expresión más directa la firma
de los Acuerdos Interconfederales de 1997 entre la CEOE, CC.OO. y UGT, abordó tres
temas de especial relevancia para las relaciones laborales: el fomento de la estabilidad del
empleo, la cobertura de vacíos dejados por la supresión de las Ordenanzas Laborales y la
articulación de la negociación colectiva. Posteriormente se firmaron otros acuerdos de
diferente naturaleza como el referido a la regulación de los contratos a tiempo parcial, en
este caso sin el acuerdo de la patronal.
El escenario de la concertación se centraba así en aspectos esenciales en las relaciones
laborales, como la actuación contra el empleo precario, e incorporaba como pieza central
el debate sobre la negociación colectiva; ámbito natural de encuentro entre organizaciones
sindicales y empresariales, que históricamente había quedado en un segundo
plano.
La trascendencia de esta nueva etapa es evidente si se tiene en cuenta el protagonismo
que asume la propia actuación de los agentes sociales, no delegada como en etapas anteriores
en los poderes políticos, así como en los retos que implica llevar a cabo modificacio-
GACETA164 SINDICAL