Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

More documents

Recommendations

Info

V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 6.2.3. Yhteispalvelu kehittyy Sisäasiainministeriö asetti yhteispalvelun tehostamishankkeen 26.1.2006. Hankkeessa ovat mukana sisäasiain-, valtiovarain-, kauppa- ja teollisuus- sekä työministeriö, verohallinto, Kansaneläkelaitos, Suomen Kuntaliitto ja henkilöstöjärjestöt. Hankkeen tavoitteena on turvata palvelujen saatavuus ja tehostaa toimintaa. Hanke selvittää mahdollisuutta koota asiakaspalvelutehtävät yhteisesti tarjottaviksi ensisijaisesti jo olemassa oleviin yhteispalvelupisteisiin, työhallinnon- ja kihlakunnanvirastojen palvelupisteisiin, Kansaneläkelaitoksen toimipisteisiin tai kuntien toimipisteisiin. Lisäksi tarkoituksena on kartoittaa heikon tuottavuuden yksiköt valtion paikallishallinnossa. Hankkeeseen osallistuvat tahot listaavat yhteistyössä yhteispalveluun soveltuvat palvelut, joista määritellään toimijoittain minimipalveluvalikoima kevään 2007 kuluessa. Hankkeessa valittiin alkuvaiheessa 10 pilottikohdetta eri puolilta Suomea, jotka käynnistivät neuvottelut yhteispalvelupisteen perustamiseksi. Helmikuussa 2007 hankkeeseen valittiin vielä kuusi pilottikohdetta lisää. Etelä-Suomen läänissä pilotteja on seitsemän, Länsija Itä-Suomen lääneissä kolme kummassakin, Oulun läänissä kaksi ja Lapin läänissä yksi. Eduskunta hyväksyi 23.1.2007 lain julkisen hallinnon yhteispalvelusta. Laki määritteli yhteispalvelun uudelleen siten, että yhteispalvelulla tarkoitetaan valtion viranomaisten, kunnallisten viranomaisten ja Kansaneläkelaitoksen avustavien asiakaspalvelutehtävien hoitamista viranomaisten välisen yhteispalvelusopimuksen nojalla. Yhteispalvelupisteellä tarkoitetaan toimeksisaajan hallinnassa olevaa toimitilaa, jonka käyttämisestä yhteispalveluun sovitaan yhteispalvelusopimuksessa. Yhteispalvelupisteessä hoidettavat tehtävät on uudessa laissa määritelty aikaisempaa tarkemmin. Yhteispalveluna voidaan hoitaa avustavia asiakaspalvelutehtäviä, kuten esimerkiksi henkilöllisyyden toteamista ja varmentamista, ilmoitusten, hakemusten ja muiden asiakirjojen vastaanottamista ja välittämistä edelleen toimeksiantajalle, toimituskirjojen ja muiden asiakirjojen luovuttamista ja maksujen vastaanottamista. Yhteispalveluna ei voida hoitaa sellaisia tehtäviä, jotka edellyttävät asiakkaan henkilökohtaista asiointia suoraan lupa-asiaa hoitavan viranomaisen luona, kuten esimerkiksi poliisin myöntämät biometriset passit ja henkilökortit. Poliisin palvelujen väheneminen yhteispalvelupisteistä on uhka yhteispalvelun kehittämiselle. Edellä mainitun kaltaiset palvelut olisi turvattava yhteispalvelupisteissä esimerkiksi ajanvarausjärjestelyjen avulla. Uusi laki edellyttää, että yhteispalvelun tarjoamisesta on tehtävä kahden tai useamman viranomaisen keskeinen kirjallinen, toistaiseksi tai määräajaksi voimassa oleva toimeksiantosopimus. Laki velvoittaa, että ennen lain voimaantuloa tehdyt yhteispalvelusopimukset on saatettava uuden lain mukaiseksi vuoden 2007 loppuun mennessä. Lisäksi Suomessa on yhteispalvelupisteitä, jotka toimivat ilman sopimusta. Niiden toimintaa on tarkasteltava uuden lain pohjalta. Mikäli viranomaiset tekevät pisteissä laissa mainittuja tehtäviä toistensa puolesta, sopimukset on saatava aikaan myös näihin pisteisiin. Sopimusten tarkastamisen yhteydessä on mahdollista ja tarpeen tarkastella yhteispalvelupisteiden palvelutarjontaa ja miettiä niiden toiminnan kehittämistä. Uuden lain sisällöstä ja sen edellyttämistä toimenpiteistä tullaan kaikissa lääneissä järjestämään neuvottelu- ja koulutustilaisuuksia eri viranomaisille. Poliisin hallintorakenteen kehittämistyöryhmän väliraportissa on otettu kantaa kansalaisten lupapalvelujen saatavuuteen. Lupapalvelujen läheisyys on turvattava uusia palvelumuotoja ja yhteispalvelua tehostamalla. Lähtökohtana on, että kansalaiset saavat henkilökohtaista asiointia edellyttävät asiakaspalvelut kohtuullisen välimatkan päästä asuin- ja työpaikkakunnalta. Raportin mukaan poliisin lupapalveluverkostoa ja asiakaspalvelutehtäviä siirretään merkittävästi nykyistä enemmän yhteispalveluna tuotettavaksi. Poliisin heikon tuottavuuden yksiköt on myös korvattava yhteispalvelulla. Hallituksen esityksessä verohallintolain 13 §:n muuttamiseksi on myös otettu kantaa yhteispalvelun puolesta. Sen mukaan verottajan peruspalvelut turvataan riittävän laajan toimipisteverkon, asiantuntijayksiköiden ja viestimien avulla sekä tuottamalla ja tarjoamalla palveluja myös yhteistyössä eri viranomaisten kanssa. Laki julkisen hallinnon yhteispalvelusta edellyttää ja tarvittaessa myös velvoittaa viranomaisia järjestämään palvelut yhteispalveluna, jos palvelujen järjestäminen on ilmeisen tarpeellista palvelujen saatavuuden turvaamiseksi. Myös laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta antaa valtiolle ja kunnille tehtäväksi kehittää ja ottaa käyttöön tieto- ja viestintäteknisiä ratkaisuja hyödyntäen organisaatio- ja hallinnonalarajat ylittävä yhteispalvelumalli. Edellä mainituista hankkeista, lainmuutoksista ja raporteista ilmenee valtionhallinnon selkeä linja ja tahto lisätä julkisen hallinnon asiakaspalvelujen tuottamista yhteispalveluna. Yhteispalvelu tarjoaa mahdollisuuden turvata valtionhallinnon palvelut tasapuolisesti koko maassa niin harvaan asutuilla seuduilla kuin asutuskeskuksissakin. Yhteispalvelun edistämiseksi on alueellisten ja paikallisten palvelujen järjestäjien kuitenkin yhdistettävä voimavaransa ja tiivistettävä yhteistyötä. - 103 -
V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 ARVIOINTIRYHMÄ Ylitarkastaja, OTK,VT, eMBA Maria Siurua, puhelin 0205 178 270 maria.siurua@olh.intermin.fi Tarkastaja, yo-merkonomi Sirkka Partala, puhelin 0205 178 487 sirkka.partala@olh.intermin.fi Läänikohtaisten arviointien vastuuhenkilöt: Poliisiylitarkastaja, OTK,VT Matti Vuorinen, puhelin 0205 163 898 matti.vuorinen@eslh.poliisi.fi Palvelukoordinaattori, sosionomi AMK Ritva Penttinen, puhelin 0205 163 064 ritva.penttinen@eslh.intermin.fi Suunnittelija, yo-merkonomi Tuire Vuoristo, puhelin 0205 172 258 tuire.vuoristo@lslh.intermin.fi Kouluneuvos, VTK Matti Hänninen, puhelin 0205 166 010 matti.hanninen@islh.intermin.fi Ylitarkastaja, FM Paula Leppänoro-Jomppanen, puhelin 0205 177 606 paula.leppanoro-jomppanen@llh.intermin.fi TIETOLÄHTEET Hallituksen esitys verohallintolain 13 §:n muuttamiseksi (HE 189/2006) Laki julkisten asiakaspalvelujen järjestämisestä yhteisissä palveluyksiköissä (802/1993) Laki julkisen hallinnon yhteispalvelusta (223/2007) Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (169/2007) Lääninhallitusten peruspalvelujen arviointiraportit ja tietoaineistot vuodelta 2006 Poliisin hallintorakenteen kehittämistyöryhmän väliraportti: Sisäasiainministeriön julkaisu 11/2007 Päivityspyyntö yhteispalvelupisteiden vastuuhenkilöille 30.11.2006 sekä muistutus 20.12.2006: vastausprosentti 75 % Valtioneuvoston päätös julkisen hallinnon asiakaspalvelujen järjestämisestä yhteisissä palveluyksiköissä (847/1993) Valtioneuvoston periaatepäätös yhteispalvelun kehittämisestä (26.4.2001) Yhteispalvelun tehostaminen -hanke: Sisäasiainministeriön asettamispäätös 26.1.2006 Yhteispalveluna tarjottavat palvelut: Sisäasiainministeriö, Alueiden ja hallinnon kehittämisosasto 1.9.2006 Yhteispalvelun tietokanta www.yhteispalvelu.fi, marraskuu 2006 - 104 -
Page 1 and 2:
Lääninhallitusten keskeiset arvio
Page 3 and 4:
- 4 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 5 and 6:
V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 7 and 8:
- 8 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
- 18 - V a l t a k u n n a l l i n
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 101: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
show all

Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?