Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

More documents

Recommendations

Info

V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 Taulukko 11. Palokuntien ensimmäisen pelastusyksikön (vahvuudella 1+3) keskimääräiset toimintavalmiusajat ja niiden ylitykset prosenteissa riskialueittain kaikissa pelastustehtävissä vuonna 2006. manlainen ajan ja vahinkokehityksen välinen riippuvuus on myös useissa muissa onnettomuuksissa. Pelastustoiminnan palveluissa on toimintavalmiuden suhteen selviä alueellisia eroavaisuuksia. Onnettomuuskohteiden saavutettavuudessa pelastuslaitokset eivät voi tuottaa kaikissa alueensa kunnissa tai riskialueilla samantasoisia pelastustoiminnan palveluja. Sen sijaan onnettomuuskohteessa käytettävien henkilöstö- ja kalustoresurssien tulee olla onnettomuustyypin mukaan samantasoisia kunnasta tai riskialueesta riippumatta. Tähän päästään siten, että onnettomuuskohteeseen hälytetään aina nopeimmat ja tarkoituksenmukaisimmat pelastusyksiköt hallinnollisista rajoista riippumatta. Palokuntien toimintavalmiusaika kaikissa pelastustehtävissä on heikentynyt vuosittain viimeisen kolmen vuoden aikana. Vuonna 2006 palokunnan keskimääräinen toimintavalmiusaika kaikissa hälytystehtävissä oli 10 minuuttia 27 sekuntia. Rakennuspaloissa palokunnalla meni onnettomuuskohteen saavuttamiseen keskimäärin 12 minuuttia 50 sekuntia, ja toimintavalmiusaika heikkeni edellisestä vuodesta lähes minuutin verran. Ensivastetehtävien osalta toimintavalmiusaika oli 9 minuuttia 59 sekuntia, jossa puolestaan tapahtui parannusta lähes puoli minuuttia edelliseen vuoteen verrattuna. Toimintavalmiusaikojen ylityksiä kaikissa pelastustehtävissä oli viime vuonna 20 %, ja lukema pysyi lähes samana edellisestä vuodesta. Kiireellisissä pelastustehtävissä toimintavalmiusajan ylityksiä oli koko maassa 13 %. Helsinki poikkeaa selvästi muista pelastustoimen alueista; sillä ohjeellisessa toimintavalmiusajassa saavutettiin ainoastaan noin joka kolmas onnettomuuskohde, eikä parannusta edellisestä vuodesta juuri tapahtunut. Yhdeksällä pelastustoimen alueella toimintavalmiusajan ylityksiä oli kiireellisissä pelastustehtävissä alle 10 %, joten näiden laitosten osalta hyvä palvelutavoite ja valtakunnallinen onnettomuuskohteen saavutettavuustavoite (90 %) toimintavalmiusaikojen suhteen saavutettiin. Varsinais- Suomen, Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan osalta valtakunnalliset tavoitteet saavutettiin selvästi. Toimintavalmiusaikojen ylityksiä oli näiden pelastuslaitosten osalta alle 5 %. Riskialueittain tarkasteltuna (Taulukko 11.) toimintavalmiusajoissa on vielä parannettavaa kaikilla pelastustoimen alueilla varsinkin I-riskialueella sijaitsevien onnettomuuskohteiden saavuttamisessa, jossa toimintavalmiusaika ylitettiin lähes puolessa kaikista hälytystehtävistä. II-riskialueella ylityksiä oli 21 %, ja III-riskialueella enää 7 %. Lukumääräisesti eniten palokunnalla oli hälytystehtäviä IV-riskialueella, jossa sattui yhteensä noin 32 000 pelastustehtävää eli kolmannes kaikista hälytystehtävis- - 83 -
V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 Kuva 44. Palokunnan keskimääräisen toimintavalmiusajan muutosprosentti kiireellisissä pelastustehtävissä vuonna 2006 verrattuna vuosien 2004–2005 keskiarvoon. tä. Riskialueille I- ja II palokunnat hälytettiin lähes yhtä usein, noin 26 000 kertaa, sekä riskialueelle III noin 18 000 kertaa. IV-riskialueelle ei ole erikseen määritelty palokunnan toimintavalmiusaikaa. Viime vuonna keskimääräinen toimintavalmiusaika IV-riskialueilla oli koko maassa 15 minuuttia 32 sekuntia. Onnettomuustyypeittäin tarkasteltuna IV-riskialueelle sattui eniten ensivastetehtäviä ja liikenneonnettomuuksia, kun taas I- ja II- riskialueella automaattisten paloilmoittimien ja – varoittimien varmistusja tarkastustehtävät työllistivät palokuntia määrällisesti eniten. Suurin osa kuntien pinta-alasta luokitellaan kuuluvaksi IV-riskialueeseen tai korkeintaan III-riskialueeseen, kun taas I-riskialueeseen kuuluvia alueita sijaitsee lähinnä kaupungeissa ja tiheimmissä taajamissa. Esimerkiksi Oulun läänissä I-riskialueeksi luokiteltavia alueita sijaitsee ainoastaan Oulun, Kajaanin ja Raahen kaupungeissa. Tiheään asutuilla ensimmäiseen ja toiseen riskiluokkaan kuuluvilla alueilla pelastustehtävien päällekkäisyys on osaltaan vaikuttanut toimintavalmiusajan pidentymiseen. Lisäksi paloasemaverkosto ei kaikilla taajaan asutuilla ja liikenteellisesti vilkkailla kaupunkialueilla ole enää riittävä, joten myös sillä on vaikutuksensa toimintavalmiusaikojen pidentymiseen. Toiminta-alueilla, missä päällekkäisiä pelastustehtäviä on runsaasti ja toimintavalmiusajat ovat keskimääräistä pidempiä, tulisikin lisätä pelastusyksiköiden määrää ja tarvittaessa tihentää paloasemaverkostoa. Kiireellisiin pelastustehtäviin hälytettyjen pelastusyksiköiden toimintavalmiusajat riippuvat monesta eri tekijästä, joista merkittävimpiä ovat onnettomuuskohteen etäisyys paloasemasta ja hälytettyjen pelastusyksiköiden palokuntamuodosta riippuvat lähtöajat. Pelastustoimen alueiden vakinaisilta paloasemilta pelastusyksiköt lähtevät liikkeelle yleensä 1-3 minuutissa, mutta sopimuspalokuntien paloasemilta liikkeellelähtö voi kestää sopimuksesta riippuen 5-10 minuuttia. Liikennemäärien lisääntyminen erityisesti kaupungeissa ja tiheään asutuilla taajama-alueilla vaikuttaa pelastusyksiköiden ajoaikaan ja pidentää näin ollen myös toimintavalmiusaikaa. Esimerkiksi itärajan rekkaruuhkat ovat aiheuttaneet huomattavia paikallisia ongelmia Etelä-Karjalan ja Kymenlaakson pelastustoimen alueilla. Kiireellisissä pelastustehtävissä keskimääräinen toimintavalmiusaika (Kuva 44.) on parantunut lähes kaikilla pelastustoimen alueille viimeisen kolmen vuoden aikana. Vuonna 2006 keskimääräinen toimintavalmiusaika kiireellisissä pelastustehtävissä riskialueilla I-III oli koko maassa 8 minuuttia 15 sekuntia. Kolmen aikaisemman vuoden keskiarvoon verrattuna toimintavalmiusaika parani viime vuonna noin puoli minuuttia eli palokunta saavutti onnettomuuskohteen aikaisempaa nopeammin. Toimintavalmiusaika parani peräti 20 pelastustoimen alueella, ainoastaan Lapissa ja Itä-Uudellamaalla toimintavalmiusajassa tapahtui vähäinen heikkeneminen. Merkittävin parannus toimintavalmiusajassa, yli 20 %, tapahtui Keski-Pohjanmaalla. Ajassa mitattuna muutokset ovat yleensä alle minuutin luokkaa, ja ääritapauksissakin, kuten Keski-Pohjanmaalla, muutos oli noin minuutti 30 sekuntia. Kiireellisiksi pelastustehtäviksi luokitellaan rakennuspalo, ihmisen pelastamistehtävä, liikennevälinepalo, liikenneonnettomuus ja vaarallisten aineiden aiheuttama onnettomuus sekä räjähdys. Toimintavalmiusaikoihin on huomioitu ainoastaan palokunnan vahvuudella 1+3 suorittamat pelastustehtävät. Toimintavalmiusohjeen suosituksena on, että pelastustehtäviin osallistuvan pelastusyksikön minimivahvuus on yksikön esimies ja kolme palomiestä. Ensitoimenpiteitä varten sekä pelastushenkilöstön työturvallisuuden kannalta on erittäin olennaista, että pelastusyksiköt ovat vahvuudeltaan riittäviä ja vähintäänkin suosituksen mukaisia. - 84 -
Page 1 and 2:
Lääninhallitusten keskeiset arvio
Page 3 and 4:
- 4 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 5 and 6:
V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 7 and 8:
- 8 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
- 18 - V a l t a k u n n a l l i n
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 81: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
show all

Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?