Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

More documents

Recommendations

Info

V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 ARVIOINTIASETELMA Arviointikriteerit Arviointikysymykset Arviointimittarit Hyvän palvelutason määritelmät Yleisten kirjastojen henkilöstön riittävyys Onko kirjastoissa riittävästi henkilökuntaa? htv / 1000 asukasta Vähintään 1htv / 1000 as Asteikko: 1- erinomainen 0,86 - 0,99 hyvä 0,71 - 0,85 tyydyttävä 0 - 0,70 heikko Millaisia muutoksia henkilöstöresursseissa on tapahtunut ja tapahtuu? Virkojen/toimien määrän muutos 2001-2005 Palvelutaso on pysynyt samana tai noussut vuodesta 2001 vuoteen 2005 Miten tulossa oleviin muutoksiin /eläköitymisiin on varauduttu? Virkojen/toimien määrän muutos vuoteen 2010 Palvelutaso pysyy samana tai nousee vuoteen 2010 mennessä Yleisten kirjastojen henkilöstörakenteen tarkoituksenmukaisuus Miten kirjastotoimen johtaminen on organisoitu ja millaisia muutoksia siinä on tapahtunut? Kirjastoasetuksen kelpoisuusehdon täyttävien kirjastotoimenjohtajien määrä Kirjastotoimesta vastaavalla johtajalla on kirjastoasetuksen mukainen kelpoisuus Onko kirjastoissa riittävästi korkeakoulutettua ja kirjastoammatillista henkilöstöä? Korkeakoulututkinnon suorittaneiden osuus koko henkilöstöstä 1/3:lla henkilöstöstä on korkeakoulututkinto Korkeakoulutetun henkilöstön määrä (%) kunnissa, joissa johtaminen on osa-aikaista Korkeakoulutetun henkilöstön osuus 35 % koko kirjastohenkilöstöstä Kirjastoammatillisen henkilöstön osuus koko henkilöstöstä 2/3:lla henkilöstöstö on kirjastoasetuksen mukainen kelpoisuus Osaamisen ylläpito Miten kirjastohenkilöstön osaamista pidetään yllä ja arvioidaan? Täydennyskoulutuspäivien määrä / htv Vähintään 6 koulutuspäivää / htv Asteikko: hyvä 6 - tyydyttävä 4,1- 5,9 heikko 0 - 4 Osaamisen arviointi Kirjastohenkilöstön osaamiskartoitus tehty Kirjastotoimen peruspalvelujen arviointikohteena oli yleisten kirjastojen henkilöstöresurssien määrän ja laadun kehitys, henkilöstörakenteen tarkoituksenmukaisuus sekä kirjastohenkilöstön osaamisen ylläpito. Arvioinnissa ennakoitiin myös kirjastotoimen muutoksien vaikutuksia henkilöstön määrään ja rakenteeseen vuoteen 2010 mennessä. Edellinen vastaava arviointi tehtiin vuonna 2001. - 147 -
V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 Johdanto Kirjastopalvelujen laadun tärkeitä osatekijöitä ovat aineistot, palvelut, aukioloajat ja tilat sekä kirjastohenkilöstön määrä ja osaaminen. Jos nämä tekijät eivät ole kunnossa, kansalaisten mahdollisuudet saada yhtäläisiä kirjastopalveluja heikkenevät. Henkilöstön riittämättömyys ja ydinosaamisen heikkeneminen ovat opetusministeriön hallinnonalan tulevaisuuskatsauksen mukaan kirjastojen suurimpia haasteita muuttuvissa toimintaympäristöissä. Toimintaympäristöön muutoksia tuovat kunta- ja palvelurakenneuudistus, seutukirjastokehitys ja alan henkilöstön eläköityminen. Kunnat tekevät parhaillaan kunta- ja palvelurakenneuudistukseen liittyviä toimeenpanosuunnitelmia palveluverkon kattavuudesta, keskeisten toimintojen järjestämisestä sekä henkilöstövoimavarojen riittävyydestä ja kehittämisestä. Olipa kuntayhteistyön muoto mikä tahansa, kansalaisille on opetusministeriön linjausten mukaisesti asuinpaikasta riippumatta turvattava laadukkaat ja monipuoliset kirjastopalvelut. Lisäksi kuntia ja kirjastolaitoksia yhdistettäessäkin on huolehdittava siitä, että kaikissa kirjastojen toimipisteissä on myös korkeakoulutettua kirjastoalan henkilöstöä. Erityisesti maaseudun kirjastojen ja kaupunkien lähikirjastojen odotetaan jatkavan kehitystään monipalvelukeskuksiksi, joissa tehdään yhteistyötä opetus-, kulttuuri- , nuoriso- ja sosiaalitoimen sekä kolmannen sektorin kanssa. Tämä edellyttää opetusministeriön Kirjaston kehittämisohjelman 2006-2010 mukaan kirjastoammatillisen henkilöstön lisäystä ja henkilöstön jatkuvaa täydennyskoulutusta. Ammattilaisia tarvitaan varmistamaan tiedon saatavuus ja laatu. Kirjastojen henkilöstötilanteeseen vaikuttaa tulevien vuosien voimakas eläköityminen. Vuosien 2005-2013 aikana 30 % kirjastoalan henkilöstöstä saavuttaa eläkeiän. Erityisesti korkeakoulutettua henkilöstöä ja johtajia siirtyy eläkkeelle parikymmentä vuosittain. Tämä tuo mukanaan uhkan, että kuntiin palkataan aiempaa heikommin koulutettua kirjastotyövoimaa, vaikka väestön koulutustaso nousee ja kirjastopalveluilta vaaditaan enemmän. Näin ei saavuteta mainittavia säästöjä (vuonna 2005 kirjastovirkailija ansaitsi kuukaudessa keskimäärin 1 767 euroa, kirjastonhoitaja 2 046 euroa ja kirjastotoimenjohtaja 2 656 euroa). Seurauksena voi olla kunnallisten kirjastopalvelujen voimakas polarisoituminen eri alueilla. Kirjastoasetus määrittää kirjastohenkilöstöltä vaadittavan koulutustason. Kirjastolaitoksen henkilöstöstä vähintään 2/3:lla tulee olla alan ammatillinen peruskoulutus. Näitä ovat korkeakoulu-, opisto tai ammatillinen perustutkinto, johon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 20 opintoviikon laajuiset kirjasto- ja informaatioalan aine- tai ammatilliset opinnot. Edellä mainitun vaatimuksen täyttää myös informaatio- ja kirjastopalvelualan ammattitutkinto. Kunnan kirjasto- ja tietopalveluista vastaavalta vaaditaan ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyy tai jonka lisäksi on yliopistossa tai ammattikorkeakoulussa suoritettu vähintään 35 opintoviikon laajuiset kirjasto- ja informaatioalan aine- tai ammatilliset opinnot. Lisäksi kirjastolainsäädännössä on henkilöstön kelpoisuuteen liittyviä siirtymäsäännöksiä. Kirjastolain mukaan kunta voi järjestää kirjasto- ja tietopalvelut itse taikka osittain tai kokonaan yhteistyössä muiden kuntien kanssa tai muulla tavoin. Tämä pykälä on mahdollistanut kirjastotoimen hallinnon järjestämisen kuntien välisenä yhteistyönä tai ostopalveluna. Suosituksia kunnan kirjastotoimen hallintoon ja johtoon tarvittavan työpanoksen suuruudesta ei ole. Henkilöstön määrää koskevia normeja ei ole. Kirjastopoliittinen ohjelma 2001-2004 määritteli henkilöstön määrän ja täydennyskoulutuksen määrän laatusuositukset. Kirjastoissa tulee olla työntekijöitä vähintään yksi henkilötyövuosi 1 000 asukasta kohden. Koulutuspäiviä henkilötyövuotta kohden tulee olla kuusi. Edellisen kerran kirjastojen henkilöstötilannetta arvioitiin vuonna 2001. Tuolloin kokonaistilanne oli kohtuullisen hyvä. Lain toimeenpanon ongelmia esiintyi lähinnä pienimmissä kunnissa. Silloin toimenpiteinä esitettiin täydennyskoulutukseen panostamista, alueellisen yhteistyön lisäämistä erityisosaamisen turvaamiseksi sekä paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvien seutuja aluekirjastojen perustamista. Arviointiaineisto koottiin Suomen yleisten kirjastojen tilastotietokannasta, kuntasektorin palkkatilastoista sekä yleisille kirjastoille tehdyn Internet-kyselyn avulla. Kyselyvastauksia saatiin 416 kpl, vastausprosentti oli 99,9 %. Vertailuaineistona käytettiin vuoden 2001 arviointia. Arvioinnissa käytettävät henkilökunnan määrää, korkeakoulutetun henkilöstön osuutta ja täydennyskoulutuspäivien määrää koskevat hyvän palvelun tasot sovittiin opetusministeriön ja arviointiryhmän neuvottelussa 6.10.2006. Tulevaisuuden osaamistarpeiden ennakoinnissa käytettiin Tampereen yliopiston informaatiotutkimuksen laitoksen tulevaisuuspajassa ja Tieteellisten kirjastojen neuvoston osaamiskartassa tehtyjä osaamistarpeiden ryhmittelyjä. - 148 -
Page 1 and 2:
Lääninhallitusten keskeiset arvio
Page 3 and 4:
- 4 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 5 and 6:
V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 7 and 8:
- 8 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
- 18 - V a l t a k u n n a l l i n
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 145: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
show all

Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?