Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi
Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi
Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6<br />
Miten kirjastotoimen johtaminen on organisoitu ja millaisia muutoksia siinä on tapahtunut?<br />
Valtakunnallisesti hyvän palvelun tavoite “kelpoinen kirjastotoimenjohtaja kaikissa<br />
kunnissa” jää saavuttamatta joka kymmenennessä kunnassa. Valtaosassa kuntia<br />
kirjaston kehittämisestä ja johtamisesta vastaa pätevä päätoiminen henkilö, mutta<br />
alueellisia eroja on ja osa-aikainen johtaminen on yleistynyt.<br />
Kunnan kirjastopalvelujen kehittämisen kannalta on<br />
tärkeää, että kirjastotoimesta vastaa asetuksen mukaan<br />
kelpoinen henkilö. Lähes 60 prosentilla johtajista on vaadittu<br />
korkeakoulututkinto ja kirjastoalan opinnot (Kirjastoasetuksen<br />
4 §). Siirtymäsäädösten (Kirjastoasetuksen 6<br />
§) mukaan kelpoisuuttaan ei menetä säädösten muuttuessa.<br />
Näiden säädösten mukaan kelpoisia johtajista on vajaa<br />
kolmannes. Lapin läänissä tilanne on heikoin; joka<br />
kolmas kirjasto toimii vailla kelpoista johtajaa. Siellä tilanne<br />
on edelliseen arviointiin verrattuna heikompi. Keskimääräistä<br />
heikompi tilanne on myös Itä-Suomen läänissä.<br />
Tilanne lääneittäin on kuvattu taulukossa 27.<br />
Päätoiminen viranhaltija on kolmessa kirjastossa<br />
neljästä. Päätoimisten johtajien määrä on vähentynyt edelliseen<br />
arviointiin verrattuna muualla paitsi Oulun läänissä.<br />
Päätoimisuuden vähenemistä selittävät yleistyneet johtajapalvelujen<br />
ostot, osa-aikaeläkkeet sekä niin sanotut<br />
yhdistelmävirat (esim. kirjasto- ja kulttuuritoimen virka).<br />
Osa-aikainen vastuuhenkilö oli 8 %:ssa kunnista. Kirjastotoimenjohtajapalveluja<br />
osti toiselta kunnalta 6 % kunnista<br />
ja vastaavasti myi 6 % kunnista. Ostopalvelun määrä<br />
oli useimmiten 1-2 päivää viikossa, mutta monessa kirjastossa<br />
ostetun palvelun määrää ei ollut määritelty mitenkään.<br />
Vaarana liian vähäisen ostopalvelun määrässä on,<br />
että kirjastotoimen asiantuntijuus ja johtajan arjen työpanos<br />
katoaa. Tällöin kunta saattaa kirjastotoimen johtami-<br />
sen kirjastolain kirjaimen mukaiseksi, mutta lain henki jää<br />
toteutumatta. Itä-Suomen läänissä noin 50 % kirjastoista<br />
johdettiin osa-aikaisesti, määräaikaisesti, ostopalveluna tai<br />
yhteisenä kirjastolaitoksena. Itä-Suomen lisäksi Länsi-<br />
Suomen läänissä on sovellettu kirjastolain antamaa mahdollisuutta<br />
järjestää kirjasto- ja tietopalvelut yhteistyössä<br />
toisen kunnan kanssa.<br />
Yhä useamman kirjastotoimenjohtajan tehtäviin<br />
kuuluu kirjastoasioiden lisäksi jonkun muun toimialan<br />
tehtäviä erityisesti Oulun, Lapin ja Länsi-Suomen lääneissä.<br />
Kulttuuritoimen tehtäviä kuuluu lähes joka kolmannen<br />
johtajan tehtäviin. Lähes puolet kunnista ei ole määritellyt<br />
näiden muiden tehtävien aikaresurssia lainkaan.<br />
Johtajista 66 % hoitaa pelkästään kirjastoasioita. Puolet<br />
kirjastonjohtajista osallistuu kirjaston päivittäisiin tehtäviin,<br />
johtaja on siis varsinkin pienissä kunnissa myös tärkeä<br />
operatiivinen toimija. Joka kymmenes johtaja, useimmiten<br />
kaupungissa, keskittyy vain johtamiseen ja kehittämiseen.<br />
Hallinnollisesti kirjastot sijoittuvat useimmiten sivistyslautakunnan<br />
alaisuuteen (60 %). Kulttuurilautakunnan<br />
tai vastaavan alaisuudessa toimi viidennes kirjastoista.<br />
Kirjastotoimen johtamisesta vastaavan tehtävänimikkeistä<br />
yleisimmät olivat kirjastotoimenjohtaja (53 %), kirjastonjohtaja<br />
(25 %), kirjastosihteeri (7 %) ja kirjastonhoitaja<br />
(7 %).<br />
Taulukko 27. Kirjastotoimenjohtajan<br />
kelpoisuus<br />
(kuntien % -osuudet) vuonna<br />
2006<br />
- 152 -