Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

More documents

Recommendations

Info

V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 Johdanto Hallitusohjelman mukaan hallituksen tavoitteena on lisätä julkisen hallinnon ja julkisten palvelujen saatavuutta, laatua, tuottavuutta ja tehokkuutta. Sisäasiainministeriö on tämän tavoitteen mukaisesti yhdessä muiden viranomaisten kanssa valmistellut paikallisten ja alueellisten palvelujen yhteisen strategian julkisten asiakaspalvelujen turvaamiseksi 2005–2010. Strategian sisältävä valtioneuvoston periaatepäätös on hyväksytty 4.5.2005. Eduskunnalle 7.4.2005 antamassaan selonteossa keskus-, alue- ja paikallishallinnon toimivuudesta ja kehittämistarpeista hallitus edellytti, että ministeriöt ja lääninhallitukset asettavat alaiselleen alue- ja paikallishallinnolle konkreettiset, mitattavat valtion palvelujen saatavuutta koskevat tavoitteet vuodesta 2006 alkaen. Palvelutavoitteita ovat asettaneet alaiselleen valtion paikallishallinnolle oikeusministeriö (ulosotto), valtakunnansyyttäjänvirasto (syyttäjä), sisäasiainministeriö ja lääninhallitukset (maistraatti, pelastustoimi, poliisitoimi ja rajavartiolaitos), valtiovarainministeriö (verohallinto) sekä työhallinto. Palvelutavoitteita ovat asettaneet alaiselleen valtion aluehallinnolle kauppa- ja teollisuusministeriö (TE-keskus, asiakastyytyväisyys ja yrityspalvelut), työministeriö (TE-keskus, työvoimapalvelut), maa- ja metsätalousministeriö (TE-keskus, maaseutupalvelut), ympäristöministeriö (alueellinen ympäristökeskus ja ympäristölupavirasto), sosiaali- ja terveysministeriö (työsuojelupiirit) sekä opetusministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, liikenneja viestintäministeriö ja sisäasiainministeriö (lääninhallitukset). Asiakkaan näkökulmasta palvelutavoite on viranomaisen lupaus esimerkiksi käsittelyajan enimmäispituudesta tai odotusajasta palveluun. Asiakkaat voivat seurata palvelujen järjestämistä tavoitteiden mukaisesti ja myös palautteellaan reagoida mahdollisiin puutteisiin. Myös tiedotusvälineet seuraavat tavoitteiden toteutumista, mikä asettaa viranomaiselle julkisuudesta johtuvan paineen tavoitteen saavuttamiseen. Palvelutavoite ei muodosta asiakkaalle subjektiivista oikeutta vaatia palvelua tavoitteen mukaisena. Mahdollisiin puutteisiin ei myöskään ole mahdollista hakea oikeusteitse tai kantelun kautta korjausta. Hallinnon näkökulmasta ohjaavan viranomaisen asettama palvelutavoite on palvelua tarjoavaa virastoa sitova. Palvelutavoitteet kytketään osaksi viranomaisten normaalia ohjausprosessia, ja niistä sovitaan kunkin viraston kanssa tulossopimuksissa. Jos asetettuja tavoitteita ei saavuteta, asia käsitellään tulosneuvotteluissa ja sovitaan korjaavista toimenpiteistä seuraavaa vuotta varten. Korjaavia toimenpiteitä voivat olla esimerkiksi muutokset viraston sisäisissä voimavarojen kohdennuksissa, toimintatapojen kehittäminen ja palvelujen tuottamistapojen monipuolistaminen. Tavoitteiden saavuttamista arvioitaessa on samanaikaisesti arvioitava myös tavoitteiden realistisuutta. Väärin tai ylioptimistisesti asetetusta tavoitteesta vastaa ohjaava viranomainen, jonka on tarkistettava tavoitteita ja huolehdittava tarvittavien voimavarojen osoittamisesta. Tietopohjan parantuessa ja syy-seuraussuhteiden täsmentyessä palvelutavoitteet ovat osana kehyssuunnittelua ja menokehyksistä päättämistä. Ministeriöt ja lääninhallitukset asettavat alueelliset palvelutavoitteet alaiselleen alue- ja paikallishallinnolle. Palvelutavoitteet ovat tulleet voimaan 1.1.2006 alkaen. Niiden toteutumista arvioidaan ministeriöiden ja alaisen hallinnon välisissä tulosneuvotteluissa. Palvelutavoitteiden saavuttamisesta raportoidaan kattavasti lääninhallitusten vuotuisissa peruspalvelujen arviointiraporteissa. Palvelutavoitteet on pääsääntöisesti asetettu kunkin palvelujen tuottamisesta vastuussa olevan viraston toimialuejaon mukaisesti. Tavoitetasot ovat eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta samat koko maassa. Toteutuuko palvelutaso valtion alue- ja paikallishallinnossa? Palvelutason toteutumisesta valtion alue- ja paikallishallinnossa laaditaan erillinen toteumaraportti, joka valmistuu 1.6.2007 mennessä. Arviointiryhmä Neuvotteleva virkamies, OTK Eeva Puttonen, puhelin 09 160 428 26, eeva.puttonen@intermin.fi Kehittämispäällikkö, FM Olli Aulaskari, puhelin 0205 178 201, olli.aulaskari@olh.intermin.fi Tietolähteet Valtion alue- ja paikallishallinnolta kootut tiedot - 95 -
V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 6.2 Hallinnonrajat ylittävä palvelujen tuottaminen JOHTOPÄÄTÖKSET TOIMENPIDE-ESITYKSET Valtion paikallis- ja aluehallinnon palveluverkko on säilynyt lähes ennallaan kaikkialla Suomessa vuoteen 2004 verrattuna. Verohallinnon palvelupisteiden määrä on vähentynyt muita enemmän. Verottajan palvelutaso ei ole kuitenkaan merkittävästi huonontunut, koska verohallinnossa on siirrytty kohti sähköistä asiointia. Yhteispalvelupisteet täydentävät hyvin viranomaisten omaa palveluverkkoa. Yhteispalvelupisteitä on syntynyt sinne, missä valtion palveluverkko on harventunut. Yhteispalvelupisteiden palveluvalikoimaa on kasvatettava ja yhtenäistettävä. Kaikissa kunnissa on oltava mahdollisuus sähköiseen asiointiin omatoimisesti tai opastetusti joko yhteispalvelupisteessä tai muun viranomaisen palvelupisteessä. Yhteispalvelupisteitä oli Suomessa 198. Vaikka yhteispalvelupisteiden määrä on vähentynyt vuoteen 2004 verrattuna, ne ovat sijoittuneet siten, ettei palvelujen saatavuus ole huonontunut. Asiakaspääte puuttui 52 %:sta yhteispalvelupisteitä. Tavoitteena oli yksi asiakaspääte yhteispalvelupistettä kohden. Tavoitetta ei tältä osin saavutettu. Yhteispalvelupisteiden palveluvalikoima vaihteli pisteiden välillä suuresti. Uuden julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain edellyttämät muutokset tulee tehdä yhteispalvelupisteiden palveluvalikoimiin ja yhteispalvelusopimuksiin. Yhteispalvelun edistämiseksi on alueellisten ja paikallisten palvelujen järjestäjien yhdistettävä voimavaransa ja tiivistettävä yhteistyötä yhteispalvelulain hengen mukaisesti. Heikon tuottavuuden yksiköitä lakkautettaessa palvelut on järjestettävä pääsääntöisesti yhteispalveluna. Johdanto Yhteispalvelupisteellä tarkoitetaan yhteistä asiakaspalvelutilaa, jossa on tarjolla vähintään kahden eri viranomaisen palveluja. Palveluja voivat tarjota joko kunkin viranomaisen omat viranhaltijat tai viranomainen voi sopimuksella valtuuttaa toisen viranomaisen hoitamaan omasta puolestaan tiettyjä tehtäviä. Henkilökohtaisen palvelun lisäksi yhteispalvelupisteissä voi olla käytössä asiakaspäätteitä, jotka mahdollistavat sähköisen asioinnin. Yhteispalvelu tarjoaa mahdollisuuden turvata julkiset palvelut alueilla, joilla viranomaisten kiinteän palveluverkon säilyttäminen ei kustannussyistä ole enää mahdollista. Yhteispalvelun tavoitteena on turvata julkisen hallinnon asiakaspalvelujen saatavuus tasapuolisesti koko maassa ja samalla tuoda toiminnallista hyötyä ja kustannussäästöjä yhteispalvelun osapuolille. Yhteispalvelupisteiden toiminta perustui 31.3.2007 saakka lakiin julkisten asiakaspalvelujen järjestämisestä yhteisissä palveluyksiköissä. Valtioneuvoston päätös julkisen hallinnon asiakaspalvelujen järjestämisestä yhteisissä palveluyksiköissä säädettiin niistä tehtävistä, joiden hoitamisesta yhteispalvelupisteissä viranomaisten oli mahdollista sopia. Eduskunta hyväksyi 23.1.2007 lain julkisen hallinnon yhteispalvelusta, joka tuli voimaan 1.4.2007. Laki selkeytti viranomaisten vastuut ja tehtävät yhteispalvelussa. Sisäasiainministeriön johdolla on syksyllä 2006 - 96 -
Page 1 and 2:
Lääninhallitusten keskeiset arvio
Page 3 and 4:
- 4 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 5 and 6:
V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 7 and 8:
- 8 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
- 18 - V a l t a k u n n a l l i n
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 93: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
show all

Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?