Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi
Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi
Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6<br />
Miten pelastustoimen alueet ovat onnistuneet valistus- ja<br />
neuvontatyön toteuttamisessa?<br />
Pelastustoimen valtakunnallinen tulostavoite valistus- ja neuvontatoiminnan osalta<br />
alitettiin, mutta tilanne parantui edellisestä vuodesta. Pelastuslaitosten järjestämä<br />
valistus- ja neuvontatyö tavoitti enemmän ihmisiä kuin aikaisempina alueellisen<br />
pelastustoimen vuosina. Suurimpana yksittäisenä valistuksen ja neuvonnan<br />
kohderyhmänä olivat edelleen oppivelvolliset.<br />
Vuonna 2006 yhtenä pelastushallinnon tulostavoitteena<br />
oli, että 20 % väestöstä saa turvallisuusasioihin liittyvää<br />
valistusta ja neuvontaa. Valistustyön tavoitteet pohjautuvat<br />
pelastustoimen visioon, sisäisen turvallisuuden<br />
ohjelman tavoitteisiin sekä pelastustoimen toiminta- ja<br />
taloussuunnitelmaan. Pelastustoimen valistustyöhön osallistuville<br />
julkaistiin valtakunnallinen ohje vuonna 2005<br />
valistus- ja neuvontatyön strategian laatimiseksi, jonka<br />
tavoitteena on tukea ja tehostaa sekä pelastuslaitosten että<br />
alalla toimivien järjestöjen ja yhteisöjen valistustyötä.<br />
Vuonna 2006 valistus- ja neuvontatyön strategioiden laadinta<br />
oli pelastuslaitoksilla vielä pääsääntöisesti kesken.<br />
Pelastuslaitosten järjestämä valistus- ja neuvontatoiminta<br />
tavoitti viime vuonna 13,1 % väestöstä, joten<br />
valtakunnallisesta tavoitteesta jäätiin selvästi. Tulos kuitenkin<br />
parantui vuodesta 2005, jolloin valistus- ja neuvontatilaisuuksiin<br />
osallistui 9,7 % väestöstä. Lukumääräisesti<br />
tämä tarkoittaa peräti 178 000 henkilöä enemmän.<br />
Tilaisuuksien tai tapahtuminen määrä pysyi lähes ennallaan.<br />
Valistuksen ja neuvonnan määrässä ja kohdentamisessa<br />
oli pelastustoimen alueittain huomattavia eroja. Valistus-<br />
ja neuvontatyön määrällinen toteuma nousi 13 pelastustoimen<br />
alueella, vaikka valtakunnallista 20 %:n tavoitetta<br />
ei täysin saavutettu missään. Varsinais-Suomen<br />
(19,5 %) ja Keski-Uudenmaan (19 %) tulokset ylsivät<br />
kuitenkin hyvin lähelle ja kertovat toimenpiteistä valistus-<br />
ja neuvontatoiminnan valtakunnallisten tavoitteiden<br />
saavuttamiseksi. Heikoiten valistus- ja neuvontatyötä toteutettiin<br />
Oulu-Koillismaan (5,3 %), Kanta-Hämeen (7,3<br />
%) ja Lapin (8,1 %) pelastustoimen alueilla. (Kuva 47.)<br />
Valistus- ja neuvontatoiminnan keskeisistä kohderyhmistä<br />
(Kuva 48.) turvallisuusasioihin kohdistuvaa valistusta<br />
saivat eniten oppivelvolliset, eli luokkien 1-6 ja<br />
7-10 koululaiset. Oppivelvollisten osuus valistusta ja neuvontaa<br />
saaneesta väestöstä oli noin viidesosa eli 144 000<br />
koululaista. Tärkeänä turvallisuusasioiden valistuksen<br />
kohteena ovat myös hoito- ja huoltolaitokset. Pelastustoimen<br />
valistus- ja neuvontatyö tavoitti näihin kohderyhmiin<br />
kuuluvista henkilöistä noin 11 000, eli alle kaksi prosenttia<br />
kaikesta valistus- ja neuvontatyöstä. Näiden kohteiden<br />
erityisen luonteen vuoksi niihin kohdistetaan kuitenkin<br />
valistus- ja neuvontatyön lisäksi muitakin onnettomuuksia<br />
ehkäiseviä ja rajoittavia toimenpiteitä. Pelastusalan<br />
lainsäädäntö edellyttää näihin kohteisiin vuosittaisia<br />
palotarkastuksia, pelastussuunnitelman laadintaa sekä<br />
henkilöstön kouluttamista vaara- ja onnettomuustilanteiden<br />
varalle.<br />
Valistus- ja neuvontatilastojen perusteella näyttää<br />
siltä, että pelastustoimen alueet ovat selkeästi kohdentaneet<br />
valistus- ja neuvontatyön resursseja lapsiin ja nuoriin,<br />
mitä voidaan pitää tulevaisuuden turvallisuuskulttuuria<br />
edistävänä suuntauksena. Pelastustoimi kohdistaa valistus-<br />
ja neuvontatoimenpiteitään ensisijaisesti työn vaikuttavuuden<br />
(lapset ja nuoret) sekä uhkien (hoito- ja huoltolaitokset,<br />
muut työpaikat) perusteella, mutta pyrkimyksenä<br />
tulee samanaikaisesti olla onnettomuuksia ehkäisevän<br />
ja rajoittavan turvallisuustietoisuuden lisääminen kaikissa<br />
ikä- ja yhteiskuntaluokissa.<br />
Toinen valistus- ja neuvontatyön tilastolliseen tarkasteluun<br />
liittyvä ilmiö on se, että suuren yleisön ja muiksi<br />
ryhmiksi nimettyjen kohderyhmien osuus pelastustoimen<br />
valistus- ja neuvontatyön vastaanottajista on hyvin<br />
suuri ja kasvusuuntainen. Alueelliset erot työn kohdentamisessa<br />
eri ryhmille ja erilaisin menetelmin ovat myös<br />
huomattavia. Pelastustoimen valistus- ja neuvontatyön<br />
kehittämisessä tulee olla kysymys työn laadun ja määrän<br />
kehittämisestä. Työn laadullisen kehittämisen työkaluksi<br />
on jo muodostettu valistus- ja neuvontatyön strategia, jonka<br />
tarkoituksena on auttaa pelastuslaitoksia pääsemään<br />
suunnitelmalliseen, tavoitteelliseen ja verkostoyhteistyössä<br />
tehtävään valistus- ja neuvontatyöhön. Hyvänä verkostoyhteistyön<br />
esimerkkinä on pelastuslaitoksen ja kunnan<br />
opetustoimen välinen kumppanuussopimus oppivelvollisten<br />
turvallisuusasioihin kohdistuvasta opetuksesta ja turvallisen<br />
opiskeluympäristön luomisesta.<br />
Lukumääräisten tavoitteiden asettamiseksi sekä niiden<br />
saavuttamisen ja vaikutusten tarkastelemiseksi olisi<br />
puolestaan aiheellista muodostaa yhteinen valtakunnallinen<br />
näkemys siitä, minkä muotoinen on tilastoitava valistus-<br />
ja neuvontatilaisuus. Messujen ja avoimien ovien tyyppinen<br />
toiminta olisi aiheellista eriyttää oppitunnin ja harjoitusten<br />
kaltaisista koulutustilaisuuksista, sillä koulutustilaisuudessa<br />
valistusta ja neuvontaa saanut kohderyhmä<br />
ja opetuksen sisältö voidaan yksilöidä tilastoihin. Yksiselitteisten<br />
tilastojen avulla saadaan paremmat edellytykset<br />
arvioida toiminnan vaikuttavuutta.<br />
- 89 -
Change language