Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi
Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi
Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6<br />
Johdanto<br />
Hallitusohjelman mukaan hallituksen tavoitteena on<br />
lisätä julkisen hallinnon ja julkisten palvelujen saatavuutta,<br />
laatua, tuottavuutta ja tehokkuutta. Sisäasiainministeriö<br />
on tämän tavoitteen mukaisesti yhdessä muiden viranomaisten<br />
kanssa valmistellut paikallisten ja alueellisten<br />
palvelujen yhteisen strategian julkisten asiakaspalvelujen<br />
turvaamiseksi 2005–2010. Strategian sisältävä valtioneuvoston<br />
periaatepäätös on hyväksytty 4.5.2005. Eduskunnalle<br />
7.4.2005 antamassaan selonteossa keskus-, alue- ja<br />
paikallishallinnon toimivuudesta ja kehittämistarpeista<br />
hallitus edellytti, että ministeriöt ja lääninhallitukset asettavat<br />
alaiselleen alue- ja paikallishallinnolle konkreettiset,<br />
mitattavat valtion palvelujen saatavuutta koskevat tavoitteet<br />
vuodesta 2006 alkaen.<br />
Palvelutavoitteita ovat asettaneet alaiselleen valtion<br />
paikallishallinnolle oikeusministeriö (ulosotto), valtakunnansyyttäjänvirasto<br />
(syyttäjä), sisäasiainministeriö ja lääninhallitukset<br />
(maistraatti, pelastustoimi, poliisitoimi ja<br />
rajavartiolaitos), valtiovarainministeriö (verohallinto) sekä<br />
työhallinto.<br />
Palvelutavoitteita ovat asettaneet alaiselleen valtion<br />
aluehallinnolle kauppa- ja teollisuusministeriö (TE-keskus,<br />
asiakastyytyväisyys ja yrityspalvelut), työministeriö<br />
(TE-keskus, työvoimapalvelut), maa- ja metsätalousministeriö<br />
(TE-keskus, maaseutupalvelut), ympäristöministeriö<br />
(alueellinen ympäristökeskus ja ympäristölupavirasto),<br />
sosiaali- ja terveysministeriö (työsuojelupiirit) sekä<br />
opetusministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, liikenneja<br />
viestintäministeriö ja sisäasiainministeriö (lääninhallitukset).<br />
Asiakkaan näkökulmasta palvelutavoite on viranomaisen<br />
lupaus esimerkiksi käsittelyajan enimmäispituudesta<br />
tai odotusajasta palveluun. Asiakkaat voivat seurata<br />
palvelujen järjestämistä tavoitteiden mukaisesti ja myös<br />
palautteellaan reagoida mahdollisiin puutteisiin. Myös tiedotusvälineet<br />
seuraavat tavoitteiden toteutumista, mikä<br />
asettaa viranomaiselle julkisuudesta johtuvan paineen tavoitteen<br />
saavuttamiseen.<br />
Palvelutavoite ei muodosta asiakkaalle subjektiivista<br />
oikeutta vaatia palvelua tavoitteen mukaisena. Mahdollisiin<br />
puutteisiin ei myöskään ole mahdollista hakea oikeusteitse<br />
tai kantelun kautta korjausta.<br />
Hallinnon näkökulmasta ohjaavan viranomaisen<br />
asettama palvelutavoite on palvelua tarjoavaa virastoa sitova.<br />
Palvelutavoitteet kytketään osaksi viranomaisten<br />
normaalia ohjausprosessia, ja niistä sovitaan kunkin viraston<br />
kanssa tulossopimuksissa. Jos asetettuja tavoitteita<br />
ei saavuteta, asia käsitellään tulosneuvotteluissa ja sovitaan<br />
korjaavista toimenpiteistä seuraavaa vuotta varten.<br />
Korjaavia toimenpiteitä voivat olla esimerkiksi muutokset<br />
viraston sisäisissä voimavarojen kohdennuksissa, toimintatapojen<br />
kehittäminen ja palvelujen tuottamistapojen<br />
monipuolistaminen.<br />
Tavoitteiden saavuttamista arvioitaessa on samanaikaisesti<br />
arvioitava myös tavoitteiden realistisuutta. Väärin<br />
tai ylioptimistisesti asetetusta tavoitteesta vastaa ohjaava<br />
viranomainen, jonka on tarkistettava tavoitteita ja<br />
huolehdittava tarvittavien voimavarojen osoittamisesta.<br />
Tietopohjan parantuessa ja syy-seuraussuhteiden täsmentyessä<br />
palvelutavoitteet ovat osana kehyssuunnittelua ja<br />
menokehyksistä päättämistä.<br />
Ministeriöt ja lääninhallitukset asettavat alueelliset<br />
palvelutavoitteet alaiselleen alue- ja paikallishallinnolle.<br />
Palvelutavoitteet ovat tulleet voimaan 1.1.2006 alkaen.<br />
Niiden toteutumista arvioidaan ministeriöiden ja alaisen<br />
hallinnon välisissä tulosneuvotteluissa. Palvelutavoitteiden<br />
saavuttamisesta raportoidaan kattavasti lääninhallitusten<br />
vuotuisissa peruspalvelujen arviointiraporteissa.<br />
Palvelutavoitteet on pääsääntöisesti asetettu kunkin<br />
palvelujen tuottamisesta vastuussa olevan viraston toimialuejaon<br />
mukaisesti. Tavoitetasot ovat eräitä poikkeuksia<br />
lukuun ottamatta samat koko maassa.<br />
Toteutuuko palvelutaso valtion alue- ja<br />
paikallishallinnossa?<br />
Palvelutason toteutumisesta valtion alue- ja paikallishallinnossa<br />
laaditaan erillinen toteumaraportti, joka<br />
valmistuu 1.6.2007 mennessä.<br />
Arviointiryhmä<br />
Neuvotteleva virkamies, OTK Eeva Puttonen, puhelin 09 160 428 26,<br />
eeva.puttonen@intermin.fi<br />
Kehittämispäällikkö, FM Olli Aulaskari, puhelin 0205 178 201,<br />
olli.aulaskari@olh.intermin.fi<br />
Tietolähteet<br />
Valtion alue- ja paikallishallinnolta kootut tiedot<br />
- 95 -
Change language