Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

More documents

Recommendations

Info

V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 nalta liian vähän. Liikuntaa lisäämällä olisi mahdollista parantaa merkittävästi väestön toimintakykyä, terveyttä ja hyvinvointia sekä ehkäistä sairauksia. Yksi liikunnan harrastamiseen vaikuttava tekijä ovat harrastuksen kustannukset. Keskeinen liikuntapoliittinen keskustelunaihe onkin ollut se, voisiko liikunnan harrastamiseen vaikuttaa alentamalla liikuntapaikkojen käyttömaksuja tai poistamalla ne kokonaan. Liikuntapaikkojen käyttömaksut vaikuttavat erityisesti taloudellisesti heikommassa asemassa olevien perheiden liikunnan harrastamiseen. Liikuntapaikkojen käyttömaksupolitiikkaan liittyvää tutkimusta aikuisten liikunnan osalta on tehty hyvin vähän. Keskeisin tutkimus on Jyväskylän yliopistossa vuonna 2000 tehty “Liikuntapaikkapalvelut ja kansalaisten tasaarvo” tutkimus, jossa on selvitetty muun muassa eri liikuntapaikkojen käyttömaksuja. Maksullisia liikuntapaikkoja käytti yli puolet vastanneista aikuisista, ja lähes puolet halusi käyttömaksujen alentamista erityisesti uimahallien, kuntosalien ja rinnehiihtokeskusten osalta. Käyttömaksuja piti liian suurina 27 %, kun vastaava luku oli 1980-luvun lopulla 10 %. Viidesosa vastanneista ilmoitti liikuntapaikan käyttömaksujen suuruuden vaikuttavan kielteisesti liikunnan harrastamiseen. Kielteisin vaikutus korkeilla käyttömaksuilla oli naisiin, suuressa kaupungissa asuviin, alle 30-vuotiaisiin, opiskelijoihin, työttömiin ja pienituloisiin henkilöihin. Pyritäänkö liikuntapaikkojen käyttömaksuilla vaikuttamaan aikuisten liikuntakäyttäytymiseen? Kunnat pyrkivät vaikuttamaan liikuntapaikkojen käyttömaksuilla aikuisten liikuntakäyttäytymiseen, mutta se on vain yksi monista keinoista, joilla kunnat aktivoivat aikuisväestöä liikkumaan. Kuntien liikuntapaikkojen käyttömaksuista ja niiden perusteista päättäminen on yksi merkittävimmistä strategisista ratkaisuista kuntalaisten liikuntapaikkojen käytön kannalta. Suomen kunnista 83 %:lla on virallisesti hyväksytyt liikuntapaikkojen käyttömaksujen määräytymisperusteet. Virallisilla perusteilla tarkoitetaan kunnan päättävissä elimissä, vähintään lautakuntatasolla, hyväksyttyjä perusteita. Noin neljänneksessä Lapin ja Länsi-Suomen läänin kunnista käyttömaksujen perusteita ei ole virallisesti hyväksytty. (Kuva 65.) Kunnista joissa ei ole virallisesti hyväksyttyjä maksuperusteita on maaseutumaisia kuntia 78 %. Liikuntapaikkojen käyttömaksujen määräytymisperusteet oli noin 72 %:ssa kunnista hyväksynyt liikuntaasioista vastaava lautakunta, joka voi olla esimerkiksi liikunta-, vapaa-aika- tai tekninen lautakunta. Noin 13 %:ssa kunnissa liikuntapaikkojen käyttömaksujen määräytymisperusteet oli hyväksynyt kunnanhallitus ja seitsemässä prosentissa kunnanvaltuusto tai joku muu taho. Kaupungeissa määräytymisperusteiden hyväksyminen oli useimmiten annettu liikunta-asioista vastaava lautakunnan tehtäväksi. Maaseutumaisissa kunnissa kunnanhallitus hyväksyi perusteet huomattavasti useammin kuin kaupungeissa. (Taulukko 29.) Koska liikuntapaikkojen käyttömaksut ovat yksi merkittävimmistä kunnan liikuntapoliittisista päätöksistä, tulee ne kytkeä kiinteäksi osaksi kunnan liikuntatoimen toimintasuunnitelmaa tai liikuntastrategiaa. Liikuntapaikkojen käyttömaksujen hyväksyminen kunnanhallituksessa tarjoaa mahdollisuuden liikuntapoliittisten ratkaisujen liittämiseen muihin kunnan hyvinvointipoliittisiin linjauksiin. Käyttömaksujen sitominen liikuntatoimen kehittämissuunnitelmiin tai muihin strategisiin asiakirjoihin vahvistaa liikuntapalvelujen johdonmukaista ja pitkäjänteistä suunnittelua ja toteutusta. Lisäksi virallisesti hyväksytty strategia edellyttää kunnilta käyttömaksujen vaikutusten syvällisempää arviointia, mikä edistää palvelujen tarkoituksenmukaista ja tasa-arvoista tarjontaa. Virallisesti hyväksytyt määräytymisperusteet antavat myös läpinäkyvät perusteet liikuntapaikkojen käyttömaksupolitiikan toteuttamiselle. Kunnista 64 % pyrki vaikuttamaan aikuisten liikunnan harrastamiseen liikuntapaikkojen käyttömaksuilla. Kunnat pyrkivät ohjaamaan aikuisten liikunnan harrastamista eniten Etelä-Suomen läänissä ja vähiten Länsi-Suomen läänissä. Maaseutumaisissa pienissä kunnissa, joissa maksullisia liikuntapaikkoja on vähän ja kunnan liikuntapaikkatarjonta painottuu ilmaisiin ulkoliikuntapaikkoihin, on vähiten virallisesti hyväksyttyjä käyttömaksuperustei- - 157 -
V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 ta. Nämä kunnat pyrkivät myös vähiten vaikuttamaan aikuisten liikuntakäyttäytymiseen liikuntapaikkojen käyttömaksuilla, jotka eivät ole siis yhtä merkittävä liikuntapoliittinen ohjauskeino kuin suuremmissa kunnissa. (Taulukko 30.) Käytännössä liikuntapaikkojen käyttömaksuilla pyritään yleisimmin vaikuttamaan aikuisten liikunta-aktiivisuuteen tarjoamalla ilmaisia tai alennettuja käyttömaksuja tietyille aikuisryhmille kuten eläkeläisille, työttömille ja opiskelijoille. Lisäksi joidenkin liikuntapaikkojen käyttö on kaikille ilmaista tai kaikkien aikuisten maksuja on alennettu. Neljännes vastanneista kunnista pyrkii lisäämään liikunta-aktiivisuutta alennetuilla hinnoilla. Kunnat aktivoivat aikuisia liikkumaan myös tarjoamalla ohjattuja terveysliikuntaryhmiä, aikuisten kuntoja terveystarkastuksia sekä muuta aikuisten liikuntaneuvontaa. Kunnat järjestävät myös erilaisia aikuisväestölle suunnattuja liikuntakampanjoita ja –tempauksia, kuten KKI-tapahtumia. Ne kunnat, joilla oli aikuisten terveysliikunnan painotuksia käyttömaksupolitiikassa, pyrkivät aktiivisesti seuraamaan painotusten vaikutuksia aikuisten liikuntakäyttäytymiseen. Hieman yli 35 % vastanneista kunnista seurasi painotusten toteutumista liikuntapaikkojen kävijämääräseurannalla. Viranomaisarviolla seurataan painotusten vaikutuksia neljänneksessä kunnista. Vain 8 % kunnista ei seuraa vaikutuksia lainkaan. Painotusten toteutumisen seuranta on tärkeää arvioitaessa toimenpiteiden todellisia vaikutuksia aikuisten liikuntakäyttäytymiseen. Luotettavin ja tarkoitukseen sopivin menetelmin saatuja seurantatietoja voidaan hyödyntää valmisteltaessa uusia strategisia linjauksia. Kuva 65. Virallisesti hyväksytyt käyttömaksujen määräytymisperusteet omaavien kuntien osuudet lääneittäin. Taulukko 29. Kunnan liikuntapaikkojen käyttömaksujen määräytymisperusteiden hyväksyjä. Taulukko 30. Pyritäänkö liikuntapaikkojen käyttömaksuilla vaikuttamaan aikuisten liikuntakäyttäytymiseen? - 158 -
Page 1 and 2:
Lääninhallitusten keskeiset arvio
Page 3 and 4:
- 4 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 5 and 6:
V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 7 and 8:
- 8 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
- 18 - V a l t a k u n n a l l i n
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 155: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
show all

Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?