Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

More documents

Recommendations

Info

V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 9.2. Elintarvikevalvonta JOHTOPÄÄTÖKSET TOIMENPIDE-ESITYKSET Kunnallisen elintarvikevalvonnan seudullistaminen ei ole edennyt valtioneuvoston periaatepäätöksen tavoitteiden mukaisesti. Elintarvikevalvonnan henkilöresursseissa on 113,5 henkilötyövuoden vajaus. Vajaus on 9,7 henkilötyövuotta suurempi kuin vuonna 2004. Valvonnan riittävyydessä on merkittäviä valvontayksiköiden välisiä eroja. Suhdeluvulla mitattuna valvonnan riittävyys vaihteli välillä 0,13-2,19. Riittävän valvonnan minimitason suhdeluku on 1,00. Elintarvikevalvonnan tarkastusten kattavuus ei toteudu tasaisesti ja yhdenmukaisesti valvontayksiköiden kesken. Kuntien tulee valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti hakeutua yhteistyöhön seudullisten valvontayksiköiden muodostamiseksi, mikä tulisi kytkeä Paras - hankkeen toimintasuunnitelmien valmisteluun. Valvontayksiköiden tulee varata riittävästi henkilökuntaa ja toimintamäärärahoja elintarvikevalvonnan suorittamiseksi. Valvontaa tulee kohdentaa riskinarviointiin perustuen suunnitelmallisesti ja tasapuolisesti kaikkiin valvontakohteisiin. Valvonnan maksullisuudesta kertyvät tulot tulee kohdentaa elintarvikevalvonnan toimivuuden parantamiseen. Valvontayksiköiden välillä on suuria eroja viranomaisnäytteiden suhteellisessa määrässä. Johdanto Elintarvikevalvonta on osa ennalta ehkäisevää kansanterveystyötä. Valvonnan tavoitteina ovat kuluttajan suojaaminen ihmisravinnoksi sopimattomien elintarvikkeiden aiheuttamilta terveyshaitoilta, elintarvikkeiden välityksellä eläimistä ihmisiin leviävien tartuntojen ehkäisy sekä kuluttajan suojaaminen elintarvikemääräysten vastaisten elintarvikkeiden aiheuttamilta taloudellisilta tappioilta. Valvonnan tavoitteiden toteuttamiseksi ja kuluttajan turvallisuuden varmistamiseksi tarvitaan riittävä määrä pätevää valvontahenkilöstöä, jolla on käytössään toimintaan tarvittavat määrärahat. Tarkoituksenmukaista on myös valvontahenkilöstön maantieteellinen jakautuminen valvottavien suhteessa. Kunnallinen elintarvikevalvonta on viime vuosien aikana ollut muutosten kohteena. Valvontayksiköiden toimintaedellytyksiä pyritään tehostamaan seutuistamalla toimintaa suurempiin valvontayksiköihin siten, että valvontayksikön henkilöstön minimikoko on vähintään 10 henkilötyövuotta paikalliset erityispiirteet huomioon ottaen. Valtakunnallisen PARAS -hankkeen linjan mukaisesti kunnallisia palveluja pyritään järkeistämään. Elintarvikevalvonnassa tarvitaan kuitenkin alueellisesti suurempia toimintayksiköitä kuin mitä PARAS -hankkeessa on tavoitteena. Valvontaviranomaisten tehtävänä on turvata valvonnan tasapuolisuus ja yhdenvertaisuus siten, että lainsäädännön tarkoitus toteutuu ja säädöksiä ja määräyksiä noudatetaan. Elintarvikkeita sekä niiden tuotantoa ja valmistusta valvotaan alkutuotannosta lähtien kaikissa käsittely- ja valmistusvaiheissa vähittäismyyntiin asti. Valtakunnallinen valvontaohjelma, joka uusitaan 1-3 vuoden välein, määrittelee valvonnan painopistealueet. Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira) perustettiin 1.5.2006 entisen Elintarvikeviraston, Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitoksen, Kasvituotannon tarkastuskeskuksen ja maa- ja metsätalousministeriön toimeenpanotehtävät yhdistämällä. Elintarviketurvallisuusvirasto on elintarvikevalvontaa johtava ja kehittävä viranomainen Suomessa. Se on hallinnollisesti maa- ja metsätalousministeriön alainen keskusvirasto, jonka tulosohjaukseen osallistuvat myös sosiaali- ja terveysministeriö ja kauppa- ja teollisuusministeriö. Lääninhallitukset suunnittelevat ja ohjaavat elintarvikevalvontaa omalla alueellaan. Lääninhallitukset arvi- - 223 -
V a l t a k u n n a l l i n e n p e r u s p a l v e l u j e n a r v i o i n t i r a p o r t t i 2 0 0 6 ARVIOINTIASETELMA Arviointikriteerit Arviointikysymykset Arviointimittarit Hyvän palvelutason määritelmät Elintarvikevalvonta- ja -tutkimuspalvelujen saatavuus Millainen on elintarvikevalvonta- ja -tutkimuspalvelujen saatavuus toimipaikkojen suhteen? Elintarvikevalvonnan ja elintarvikelaboratorioiden toimipaikkaverkosto Valvontahenkilöiden hyvä tavoitettavuus ja laboratoriopalvelujen riittävä saatavuus. Etäisyys valvontakohteisiin ei liian pitkä. Kysyntä Mikä on elintarvikevalvonnan tarve? Elintarvikekohteiden valvonnan laskennallinen vähimmäistarve Laskennallinen valvonnan vähimmäistarve (Elintarvikeviraston suositus 2005) Tarjonta Mitkä ovat valvontaan käytetyt henkilöresurssit? Elintarvikevalvontaan käytetty työpanos Laskennallinen valvonnan vähimmäistarve (Elintarvikeviraston suositus 2005) Elintarvikevalvonnan saatavuus Onko kunnallinen elintarvikevalvonta riittävää ja kattavaa? Elintarvikevalvontaan käytetty työpanos suhteessa valvonnan laskennalliseen vähimmäistarpeeseen Laskennallinen valvonnan vähimmäistarve (Elintarvikeviraston suositus 2005), vähimmäistavoite on 1,00. Työpanosvaje Tarkastetut kohteet suhteessa kaikkiin kohteisiin ilman maidontuotantotiloja Omavalvontasuunnitelmien määrä Elintarvikeviraston ohjeen mukainen taso: Paikallisen elintarvikevalvonnan järjestäminen, Dnro 1524/32/03, kohta 3.3. Valvontakohteen riskitekijöiden arviointi ja arviointiin perustuvat tarkastukset Eviran valtakunnallinen elintarvikevalvontaohjelma 2006 Kaikilla elintarvikevalvontakohteilla kunnan valvontaviranomaisen hyväksymä omavalvontasuunnitelma oivat paikallisen elintarvikevalvonnan vaatimusten mukaisuutta ja valvontasuunnitelmien sisältöä ja toteutumista. Lääninhallitukset tekevät vuosittain tulossopimuksen Elintarviketurvallisuusviraston kanssa. Kunnan alueella elintarvikevalvontaan kuuluvista tehtävistä huolehtii kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin. Valvonta voidaan hoitaa myös kuntien muodostamissa kuntayhtymissä ja kuntien välisillä sopimuksilla niin, että yksi kunta hoitaa valvonnan useamman kunnan alueella. Valvontaviranomaisella tulee olla käytössään riittävä määrä pätevää henkilöstöä, ja toiminnan tulee perustua valvontasuunnitelmaan (kunnan elintarvikevalvontasuunnitelma). Suunnitelman mukainen valvonta on maksullista, kun valvontasuunnitelma on hyväksytty ja kunta on tehnyt päätöksen maksujen määräytymisestä. Maaliskuun 1. päivänä 2006 astui voimaan uusi kansallinen elintarvikelaki (23/2006), johon koottiin kaikki elintarvikkeiden valmistusta, käsittelyä ja valvontaa koskevat säädökset aiemmin voimassa olleista elintarvike-, terveydensuojelu- ja hygienialaista (= laki eläimistä saatavien elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta). Elintarvikelaissa säädetään esimerkiksi valvonnan suunnitelmallisuudesta ja maksullisuudesta. Elintarvikelain lisäksi val- - 224 -
Page 1 and 2:
Lääninhallitusten keskeiset arvio
Page 3 and 4:
- 4 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 5 and 6:
V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 7 and 8:
- 8 - V a l t a k u n n a l l i n e
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
- 18 - V a l t a k u n n a l l i n
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 221: V a l t a k u n n a l l i n e n p e
Page 229 and 230: - 230 - V a l t a k u n n a l l i n
Page 239 and 240: - 240 - V a l t a k u n n a l l i n
show all

Lääninhallitusten keskeiset arviot peruspalveluiden tilasta ... - Poliisi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?