Dominio 6: Salute e con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> vita della popolazionestraniera6.1 La demografia della popolazione straniera6.1.1 I residenti con citta<strong>di</strong>nanza straniera in provincia <strong>di</strong> <strong>Ferrara</strong>Tra le varie fonti <strong>di</strong>sponibili sulle presenze <strong>di</strong> stranieri, abbiamo privilegiato quella relativa alleresidenze anagrafiche: un dato <strong>di</strong> alta qualità, solido e molto aggiornato, che consenteconfronti territoriali all’interno della provincia. Il dato relativo ai permessi <strong>di</strong> soggiorno, fornitodal Ministero dell’Interno, è molto approssimativo per quanto riguarda i minori <strong>di</strong> 14 anni (il cuiammontare è solo stimato), comprende al suo interno dati molto <strong>di</strong>versi per quanto riguarda lanatura della presenza della persona straniera, anche se probabilmente darebbe una maggiorecopertura delle presenze effettive. Infatti, l’ammontare della popolazione straniera presente inprovincia <strong>di</strong> <strong>Ferrara</strong>, stimato sulla base dei permessi <strong>di</strong> soggiorno, era pari, al 31/12/2005, acirca 16.800 unità. Alla stessa data i residenti erano 13.442 pertanto si può ipotizzare che leresidenze anagrafiche sottostimino le presenze (anche temporanee) <strong>di</strong> circa 3.350 unità (il20%).Passiamo ora ad analizzare i dati sulle residenze anagrafiche, forniti dalle anagrafi comunali.Occorre in primo luogo ricordare che:- non sono ovviamente conteggiate, in quanto sfuggono a qualsiasi rilevazione ufficiale, lepresenze irregolari e clandestine;- non comprendono le numerose “domiciliazioni”, più o meno temporanee, presso i centri <strong>di</strong>accoglienza, presso le associazioni <strong>di</strong> volontariato, presso amici e parenti, che non hannoancora messo in moto l’iter burocratico per ottenere il riconoscimento della residenza;- non tengono conto della sola ospitalità offerta da molte famiglie, nel contesto dei lavoridomestici o <strong>di</strong> assistenza continuata a persone anziane (badanti).Nonostante questi limiti riguardanti la copertura statistica della reale presenza dei citta<strong>di</strong>nistranieri sul territorio, i dati <strong>di</strong> origine anagrafica rappresentano uno dei più significativiin<strong>di</strong>catori del “grado <strong>di</strong> stabilizzazione” e <strong>di</strong> “integrazione” delle presenze straniere nel territorioprovinciale.Tabella 6.1: La popolazione straniera residente nelle province dell'Emilia-RomagnaProvince Stranieriresidenti01/01/95Popolazioneresidente01/01/95Stranieriresidenti01/01/07Popolazioneresidente01/01/07% stranierisupopolazioneresidente% stranierisupopolazioneresidenteIncremento%totale -2007-1995Incremento%stranieri-2007-1995Bologna 13.454 905.867 1,49 65.831 954.682 6,90 5,4 389,3<strong>Ferrara</strong> 1.841 355.338 0,52 15.548 353.304 4,40 -0,6 744,5Forlì-2.407 351.235 0,69 25.757 377.993 6,81 7,6 970,1CesenaModena 10.412 609.509 1,71 59.943 670.099 8,95 9,9 475,7Parma 5.944 391.822 1,52 33.950 420.056 8,08 7,2 471,2Piacenza 2.793 266.467 1,05 24.408 278.366 8,77 4,5 773,9Ravenna 4.192 349.982 1,20 26.103 373.446 6,99 6,7 522,7Reggio 7.723 429.966 1,80 46.757 501.529 9,32 16,6 505,4EmiliaRimini 3.631 264.766 1,37 19.779 294.110 6,73 11,1 444,7Emilia- 52.397 3.924.952 1,33 318.076 4.223.585 7,53 7,6 507,1RomagnaFonte: RERSe si delinea un quadro della <strong>di</strong>namica del numero <strong>di</strong> stranieri residenti negli ultimi do<strong>di</strong>ci anni(dall’1.1.1995 all’1.1.2007; ve<strong>di</strong> tabella), emergono interessanti variazioni nel rapporto fra iltotale dei residenti e gli stranieri residenti nei <strong>di</strong>versi contesti, regionale e ferrarese.Nel contesto della regione Emilia-Romagna il trend <strong>di</strong> crescita dei residenti stranieri si presentamolto consistente: dalle 52.397 unità alle 318.076 unità (+507,1%), con un’incidenza sultotale della popolazione regionale che è salita dall’1,33% al 7,53%; soprattutto per effetto113
dell’incremento delle presenze straniere, infatti, i residenti complessivi sono passati da3.924.952 a 4.223.585, con un incremento pari a 7,6%.Nel territorio ferrarese infine, pur considerando che all’inizio del 1995 il numero <strong>di</strong> stranieripresenti era molto esiguo e che ciò può accentuare il valore dell’incremento percentuale,l’incremento degli stranieri residenti è stato comunque molto più sostenuto: dalle 1.841 unitàalle 15.548 unità (+ 744,5%), con un’incidenza sul totale della popolazione provinciale che èsalita dallo 0,52% al 4,4%. È interessante notare il fatto che, nonostante il consistente apportomigratorio degli stranieri, nel corso dei do<strong>di</strong>ci anni considerati la provincia <strong>di</strong> <strong>Ferrara</strong> – unicanel contesto regionale - ha comunque visto un calo della propria popolazione (-0,6%).Nonostante la crescita sostenuta degli ultimi anni, la provincia <strong>di</strong> <strong>Ferrara</strong> rimane all’ultimoposto nella graduatoria regionale degli stranieri residenti, con un’incidenza percentuale deglistranieri sul totale della popolazione che rimane ancora molto inferiore alla me<strong>di</strong>a regionale(4,40% contro il 7,53%).Tra la fine del 1999 e la fine del 2006, in provincia <strong>di</strong> <strong>Ferrara</strong>, i citta<strong>di</strong>ni stranieri residenti sonopassati da 3.432 a 15.548 con un incremento pari al 353%. Rispetto alla popolazionecomplessiva, invece, l’incidenza degli stranieri era pari a 0,99%, alla fine del 1999, ed è salitaal 4,4% alla fine del 2006.6.1.2 Gli stranieri residenti in provincia <strong>di</strong> <strong>Ferrara</strong>, nei comuni e nei <strong>di</strong>strettiSe pren<strong>di</strong>amo in esame, nel periodo dal 1999 al 2006, gli stranieri residenti nei singoli comunidella provincia e nei <strong>di</strong>stretti sanitari, si nota che l’aumento degli stranieri residenti non è statoomogeneo e presenta marcate <strong>di</strong>fferenze tra i singoli comuni che la tabella descrive.Tabella 6.2: Andamento delle variazioni delle presenze straniere, per comune e per DistrettoComune 1999 % sul totale19992006 % sul totale2006Incid.1999Incid.2006Berra 35 1,02% 236 1,52% 0,6 4,2Copparo 74 2,16% 449 2,89% 0,4 2,5<strong>Ferrara</strong> 1.468 42,77% 5.875 37,79% 1,1 4,4Formignana 24 0,70% 90 0,58% 0,8 3,1Jolanda <strong>di</strong> Savoia 12 0,35% 68 0,44% 0,3 2,1Masi Torello 12 0,35% 63 0,41% 0,5 2,7Ro 48 1,40% 99 0,64% 1,2 2,8Tresigallo 41 1,19% 162 1,04% 0,8 3,5Voghiera 14 0,41% 73 0,47% 0,4 1,9Distretto Centro- 1.728 50,35% 7.115 45,76% 1,0 4,0NordBondeno 185 5,39% 886 5,70% 1,2 5,7Cento 473 13,78% 2.055 13,22% 1,6 6,2Mirabello 32 0,93% 189 1,22% 1,0 5,5Poggio Renatico 54 1,57% 466 3,00% 0,7 5,4Sant'Agostino 95 2,77% 507 3,26% 1,6 7,6Vigarano Mainarda 24 0,70% 243 1,56% 0,4 3,5Distretto Ovest 863 25,15% 4.346 27,95% 1,3 5,9Co<strong>di</strong>goro 30 0,87% 294 1,89% 0,2 2,3Comacchio 190 5,54% 615 3,96% 0,9 2,7Goro 13 0,38% 40 0,26% 0,3 1,0Lagosanto 20 0,58% 50 0,32% 0,5 1,1Massafiscaglia 16 0,47% 55 0,35% 0,4 1,5Mesola 104 3,03% 195 1,25% 1,4 2,7Migliarino 23 0,67% 165 1,06% 0,6 4,4Migliaro 14 0,41% 86 0,55% 0,6 3,7Ostellato 48 1,40% 208 1,34% 0,7 3,1Portomaggiore 108 3,15% 957 6,16% 0,9 7,8Argenta 275 8,01% 1.422 9,15% 1,3 6,4Distretto Sud-Est 841 24,50% 4.087 26,29% 0,8 4,0Totale provincia 3.432 100,00% 15.548 100,00% 1,0 4,4Fonte: anagrafi comunali e RERRiassumendo, si può affermare che l’aumento più rilevante della popolazione straniera hainteressato i comuni <strong>di</strong> <strong>di</strong>mensioni me<strong>di</strong>e e me<strong>di</strong>o-gran<strong>di</strong> oppure i comuni <strong>di</strong> piccole <strong>di</strong>mensioni114
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