Profilo di comunità - Azienda USL di Ferrara

Il numero di persone in cerca di un’occupazione provenienti dall’Ucraina e dalla Moldavia,anche se l’indice di disoccupazione risulta al di sotto della media provinciale, appare comunqueelevato se si considera che spesso si tratta di donne che si sono regolarizzate nel 2002-2003come assistenti familiari.Il fenomeno probabilmente è dovuto alla peculiarità sia dell’orientamento al lavoro, sia dellecondizioni di permanenza a Ferrara che caratterizza le persone provenienti da questi Paesi.La maggior parte di esse, infatti, dopo la regolarizzazione in qualità di “assistente familiare” odi “domestica convivente” e dopo aver svolto questa professione per alcuni anni, risente dellafatica psico-fisica di un’attività lavorativa spesso logorante che non consente di vivere unapropria situazione intima e familiare. Emergono così orientamenti al lavoro più selettivi(l’assistito deve essere almeno in parte autosufficiente, il luogo di lavoro deve trovarsi in cittàoppure in luoghi facilmente raggiungibili dai mezzi di trasporto pubblici, ecc.) e si rallentano iritmi e i tempi di ricerca del lavoro per recuperare energie psico-fisiche, si rafforza il desideriodi uscire dal lavoro di assistente familiare, ricercando occupazioni alternative. Infine, alcunerientrano in patria per un certo periodo (di solito alcuni mesi) durante il periodo di iscrizionenelle liste dei disoccupati, allungando così i tempi di permanenza nelle liste stesse.I dipendenti occupati nelle imprese ferraresiPrima di procedere all’esame dei dati è opportuno ricordare che le modalità con cui si sonoattivati i percorsi di emersione dal lavoro irregolare, se da un lato hanno portato allaregolarizzazione di circa 3.000 stranieri in provincia di Ferrara, dall’altro hanno resoestremamente difficile quantificare l’entità numerica degli occupati stranieri nel territorioprovinciale.La stipula del contratto di soggiorno tra datore di lavoro e straniero da regolarizzare, presso losportello unico per l’immigrazione, non ha consentito di aggiornare la banca dati sugli stranieriin condizione lavorativa. Nessun datore di lavoro regolarizzante, infatti, era obbligato acomunicare l’avvio di un rapporto di lavoro regolare ai Centri per l’Impiego, come avvieneinvece, obbligatoriamente per legge, per ogni pratica di assunzione. Oltre all’elaborazionerealizzata sugli avviamenti al lavoro, si sono messi a confronto i dati tra lavoratori stranieriregolarmente assunti con comunicazione ai Centri per l’Impiego, e lavoratori stranieriregolarizzati tramite lo sportello unico della Prefettura, effettuando le opportune correzioni edintegrazioni.L’entità e la struttura occupazionale emersa in seguito a tale confronto, visto il gran numerodelle regolarizzazioni registrate a partire dal 2003, non risultano del tutto paragonabili con idati elaborati prima del 2003, ma consentono comunque alcune riflessioni.Lo scenario, a quasi quattro anni dall’ultima regolarizzazione, si presenta profondamentemutato, soprattutto sul versante dell’occupazione femminile.Al 31 dicembre 2006 risultano occupati 6.491 cittadini non comunitari e neo-comunitari, di cui3.228 maschi, pari al 49,7% del totale e 3.263 femmine, pari al 50,3% del totale.Tabella 6.6: Cittadini non comunitari occupati, 2000 – 2006, per genereMaschi Femmine Totale2000 916 413 13292001 1073 574 16472002 1334 678 20122003 1791 2671 44622004 2684 2968 56522005 2934 3010 59442006 3228 3263 6491Increm.% 252,4 690,1 388,4Fonte: Osservatorio Provinciale ImmigrazioneTra il 2000 ed il 2006 l’espansione occupazionale è stata pari a +388,4%, ma non haaccompagnato in modo armonico l’aumento dei residenti stranieri in provincia di Ferrara. Iltrend di crescita degli occupati, infatti, è risultato alquanto differente rispetto a quello deiresidenti, in quanto nel biennio 2002-2003 ha risentito degli effetti della regolarizzazione dicirca 3.000 non comunitari e, successivamente, dell’inadeguatezza dei flussi d’ingresso,123