Luchthavensystemen - SEO Economisch Onderzoek

98 HOOFDSTUK 9
3. een regulatoir MAS zonder ‘local rules’
Lelystad zal in verkeerssamenstelling weinig verschillen van de ‘do-nothing’ variant.
Hoofdzakelijk gaat het om low-cost operaties in combinatie met beperkte charteroperaties.
Belangrijk is nu wel, dat het om uitgeplaatst verkeer van Schiphol (en eventueel Rotterdam) gaat
in plaats van nieuw toetredend verkeer in het MAS. Voor Lelystad is belangrijk dat de kans op
een thuisbasis van een Nederlandse carrier (Transavia) groter wordt dankzij de
uitplaatsingsmaatregelen. De daaraan verbonden werkgelegenheidseffecten zijn waarschijnlijk
hoger dan van een operationele basis van een low-cost maatschappij. 78
Op Schiphol kan dankzij de reallocatie de verkeerssamenstelling in beperkte mate verschuiven
ten gunste van het mainport-relevante verkeer. Voorzover het namelijk om de reallocatie van
Transavia operaties van Schiphol naar Lelystad gaat, kunnen de vrijvallende slots tussen moederen
dochterbedrijf (KLM respectievelijk Transavia) worden overgedragen zonder dat de slots in de
slots pool terecht komen. Indien KLM in staat is om de vrijvallende slots te benutten in het
mainport-relevante verkeer wordt daarmee beantwoord aan de beoogde MAS-doelstelling. De
slots die KLM niet kan benutten alsmede de slots die vrijvallen door de reallocatie van andere
maatschappijen van Schiphol naar Lelystad komen in de slot pool en zullen maar zeer beperkt
bijdragen aan de versterking van het mainport-relevante verkeer op Schiphol. 79 .
Al met al kan in het bestaande slotallocatieproces op Schiphol enigszins tegemoet gekomen
worden aan de doelstelling om de vrijvallende capaciteit op Schiphol aan mainport-relevant
verkeer toe te delen. De effectiviteit is echter aanzienlijk minder dan bij prioritering met een ‘local
rule’.
Op Rotterdam geldt die effectiviteit nog minder omdat hier nauwelijks sprake zal zijn van
slotsoverdracht binnen hetzelfde concern. Dat betekent dat in principe alle vrijvallende slots in de
slot pool terecht komen, waar weliswaar de bestaande prioritering in de slotallocatie geldt dat
slotaanvragen voor geregelde lijndiensten voorrang hebben op ongeregelde operaties, maar dit
kan uiteraard ook nieuwe low-cost betreffen, hetgeen niet correspondeert met het
‘Herenakkoord’. De spoeling wordt daardoor vermoedelijk aanzienlijk dunner voor de beoogde
zakelijke lijndiensten.
4. een regulatoir MAS met ‘local rules’.
Lelystad zal dezelfde verkeerssamenstelling laten zien als in de variant 3. Op Schiphol zullen
bovendien de vrijvallende slots optimaal benut kunnen worden van mainport-relevant verkeer
(zie variant 2). Op Rotterdam zullen de vrijvallende slots optimaal benut kunnen worden voor
zakelijke lijndiensten (zie variant 2).
78 Een operationele basis betekent dat de low-cost maatschappij een aantal vliegtuigen stationneert op de
betrokken luchthaven inclusief de daarbij behorende klein-onderhoudsvoorzieningen. In dat geval zullen
de betrokken vliegtuigen het verkeer vanaf deze operationele basis in een sternet gaan intensiveren. Een
thuisbasis van een Nederlandse maatschappij als Transavia betekent dat een veel groter deel van de vloot
op LEY gestationneerd wordt inclusief aanverwante diensten en voorzieningen.
79 De helft van die slots in de pool zal bestemd zijn voor nieuwe toetreders, nadat ook andere
maatschappijen met historische slot rechten de gelegenheid hebben gekregen voor ‘retimings’ dat wil
zeggen dat zij hun ongunstige historische slots mogen ruilen voor slots op gunstigere tijden. De overige
slots worden conform de bestaande prioriteringsregels toegekend aan de maatschappijen die
slotaanvragen hebben ingediend. Daarbij kunnen uiteraard ook maatschappijen zijn die mainportrelevante
operaties zullen uitvoeren met die slots. De sturing daarop ontbreekt echter.
SEO ECONOMISCH ONDERZOEK