Luchthavensystemen - SEO Economisch Onderzoek

MANAGEMENTSAMENVATTING
xiii
Actie 7: De overheid past de nationale wetgeving aan dit besluit, in casu de Wet luchtvaart, aan
(zie hoofdstuk 4).
Actie 8: De betrokken luchthavens en de nationale overheid stellen een ‘local rule’ op voor de
slotallocatie op Schiphol respectievelijk Rotterdam, bij welk proces het Coördinatiecomité een
adviserende rol heeft
Actie 9: De overheid publiceert de ‘local rules’ en stelt de Commissie hiervan in kennis
Actie 10: De EC toetst de werking van de ‘local rules’ aan de daarvoor gestelde criteria, indien zij
daartoe aanleiding ziet
Wat zijn de netto-effecten van een Randstedelijk MAS?
Om enerzijds de effectiviteit van de verschillende MAS varianten en de daarbij behorende
uiteenlopende effecten voor de belangrijkste partijen, die bij een MAS zijn betrokken, in beeld te
kunnen brengen, is een netto-effectenmatrix opgesteld, die de verschillende MAS-varianten afzet
tegen de ‘do-nothing’ variant. Die vier varianten zijn: een informele sturing zonder ‘local rules’,
een informele sturing met ‘local rules’, een regulatoir systeem zonder ‘local rules’ en een
regulatoir systeem met ‘local rules’.
Om tot een eindconclusie te komen is uiteraard een relatieve weging van de verschillende soorten
effecten nodig. Omdat die weging een taak is van de beleidsmaker, wordt hier bewust afgezien
een overall netto-effectscore per variant. Dat neemt niet weg dat ondanks de afwezigheid van een
relatieve weging van de criteria de sterke indruk bestaat, dat op de zwaarwegende criteria zoals de
doelrealisatie de scores een streven naar een EU-luchthavensysteem inclusief ‘local rules’
rechtvaardigen.
Aanbevelingen
Een Randstedelijk MAS zal een redelijk unieke luchthavenconfiguratie opleveren, waarbij één van
de belangrijkste drijfveren het streven naar een selectiever gebruik van de hoofdluchthaven
vormt. Anders gezegd, het gaat hier om een MAS, waarin de functie van de primaire luchthaven
als Mainport beter tot zijn recht moet gaan komen.
In het kader van slottekorten op Schiphol is een selectiever luchthavenbeleid onvermijdelijk,
maar ook essentieel om de kern van het Nederlandse luchthavenbeleid, namelijk het
mainportbeleid, te kunnen veiligstellen. Het denken vanuit en opereren in een MAS kan daaraan
een belangrijke bijdrage leveren. Een nadrukkelijkere functiespecialisatie op de individuele
luchthavens binnen het systeem kan een omslag inluiden van een traditioneel volumebeleid naar
een non-discriminatoir selectiviteitsbeleid voor Schiphol.
Tevens wordt aanbevolen om tijdig een beleidsmatige afweging van nut en noodzaak van een
regulatoir luchthavensysteem te maken aan de hand van de volgende vragen en opmerkingen:
• Welke beleidsdoelstellingen dienen te worden nagestreefd met een Randstad MAS?
• Welke luchthavens moeten er tot het Randstad MAS gerekend worden: is dat alleen
Rotterdam en Lelystad of ook Eindhoven?
• Welke additionele capaciteit kan aan het MAS als geheel ontleend worden?
SEO ECONOMISCH ONDERZOEK