Luchthavensystemen - SEO Economisch Onderzoek

HOE KOMT EEN REGULATOIR MULTI-AIRPORT SYSTEM TOT STAND? 31
Luchthavensystemen in de EU
Op grond daarvan hebben thans de volgende EU Lid Staten erkende - want gepubliceerde -
luchthavensystemen:
• Duitsland: Berlijn Tegel/Schönefeld/Tempelhof;
• Frankrijk: Parijs-Charles de Gaulle/Orly/Le Bourget, en Lyon-Bron/Saolas
• Italië : Rome-Fiumicino/Ciampino;
Milaan-Linate/Malpensa/Bergamo (Orio Al Serio);
Venezia-Tessera/Treviso;
• VK: Londen-Heatrow/Gatwick/Luton;
• DK: Kopenhagen Kastrup-Roskilde
Zie bijlage II bij Verordening 2408/92.
Deze hebben alle hun eigen toegangscriteria die hieronder kort worden weergegeven:
• Verenigd Koningrijk: het London Airport System is gebaseerd op de Traffic Distribution Rules
uit 1991 34 – dus voordat Vo 2408/92 in werking trad. De verdeling kwam er o.a. op neer
dat een groot aantal geregelde vluchten van Gatwick naar Heathrow werd verplaatst,
terwijl vracht, general aviation en business aviation op spitstijden geen gebruik meer van
Heathrow en Gatwick mochten maken. Dit voorschrift (betreffende vracht, business en
general aviation verkeer) kan terzijde worden geschoven in geval van nood. De regeling
lijkt te voldoen aan de voorwaarden van Vo 2408/92 en andere EU beginselen (vooral
vrijheid van dienstenverkeer), althans zijn deze nooit door enige partij betwist.
• Frankrijk: Op grond van een Besluit (Arrêté relatif à la répartition du trafic intracommunautaire
au sein du système aéroportuaire parisien) van 15 november 1994 zoals meermalen gewijzigd
(o.a. op grond van hieronder te vermelden besluiten van de Commissie) mag een EU
maatschappij niet meer dan 4 vluchten per dag per bestemming van en naar Orly
onderhouden, waarbij bijzondere voorwaarden gelden voor de capaciteit van vluchten
die op spitsuren plaatshebben. 35
• Denemarken: Alle geregelde vluchten moeten van en naar Kopenhagen worden
uitgevoerd. Voor zover de fysieke en milieu-capaciteit het toelaat kunnen vluchten ook
via Roskilde worden afgewikkeld (Roskilde heeft twee runways, van 1500 en 1800 meter
lang, en elk 32 meter breed. Discriminatie lijkt niet aan de orde te zijn. 36
• Duitsland: Het luchthavensysteem van Berlijn dateert van vóór de inwerkingtreding van
Verordening 2408/92, en is eigenlijk geen luchthavensysteem in de zin van deze
verordening al was het maar omdat aan dat systeem geen nationale regeling ter verdeling
van het verkeer ten grondslag ligt (zie Commentaar hieronder). Vóór de inwerkingtreding
van Verordening 2408/92 bedienden de betrokken luchthavens al een ‘eigen’
vervoerssegment omdat de luchthavens verschillende functies uitoefenden. Met de
komst van Berlin-Brandenburg (BBI) in 2011 zullen Tempelhof (wegens beperking van
milieu-overlast) en Tegel verdwijnen. Het verkeer wordt geregeld op grond van Vo
2408/92 (en Verordening 95/93 zoals gewijzigd over slotallocatie; zie ook hieronder).
Het luchthavensysteem van Frankfurt dat tevens Hahn zou moeten omvatten is
aangemeld als zodanig bij de Commissie in Brussel. De Commissie heeft onderbouwing
gevraagd ten aanzien van de bereikbaarheid van en de afstand tussen de twee
34 Zie: www.caa.co.uk/docs/5/ergdocs/ccreportbaa/chapter3.pdf .
35 Zie: http://www.admi.net/jo/19990421/EQUA9900496A.html.
36 Zie: http://www.cph.dk/CPH/DK/OmCPH/Roskilde/.
SEO ECONOMISCH ONDERZOEK