Luchthavensystemen - SEO Economisch Onderzoek

148 BIJLAGE 3
Toegepaste distributie regels en maatregelen voor verkeersverdeling
LaGuardia was de eerste New Yorkse luchthaven die in de jaren zestig capaciteitsproblemen
kreeg. Vanaf dat moment heeft de Port Authority een aantal maatregelen genomen om het
verkeer gelijkmatiger over de drie luchthavens te verdelen. Bij LaGuardia werden eerst hoge
landingsgelden voor General Aviation ingesteld en in 1984 werd de ‘perimeter rule’ opgelegd,
waarbij vluchten langer dan 1500 mijl niet meer mochten plaatsvinden op LaGuardia. Daarnaast
probeerde de Port Authority JFK en Newark aantrekkelijker te maken door
capaciteitsuitbreidingen en in de jaren negentig de introductie van snelle treinverbindingen, de
AirTrains. Daarnaast stelde de federale overheid (middels de FAA) perk aan het aantal vluchten
en vliegtuigtypes op LaGuardia. Deze laatste ingreep zal in 2007 ongedaan worden gemaakt.
Momenteel wordt de vrijvallende slots van LaGuardia verdeeld door een loterijsysteem.
De ‘perimeter rule’ voor LaGuardia is goed handhaafbaar gebleken. De luchtvaartmaatschappij
Western Airlines heeft de regel aangevochten bij het federale gerechtshof, maar werd in het
ongelijk gesteld.
Het effect van de regel op de ontwikkeling van het MAS New York is dat LaGuardia zich
duidelijker heeft ontwikkeld tot een luchthaven die slechts de oostkant van de Verenigde Staten
bedient. Mede hierdoor zijn JFK en Newark sterker ontwikkeld tot internationale-nationale hubs
met veel binnenlandse langeafstandsverbindingen, vooral naar de Westkust.
Bestuurlijke en eigendomsverhoudingen
De drie New Yorkse luchthavens worden beheerd en gemanaged door de Port Authority of New
York & New Jersey, een regionale overheidsinstelling. De Port Authority heeft de grond van de
drie luchthavens geleasd van de betreffende staten New York en New Jersey, waarbij het bij
Newark een deel van de grond zelf in eigendom heeft. Hiermee is het MAS van New York te
karakteriseren als een eigendomsrechtelijk MAS.
Capaciteitsbenutting en uitbreidingsplannen
New York JFK Newark LaGuardia Totaal
Capaciteit en benutting
Passagiers in 2005 41,9 34 26,7 102,6 Miljoen per jaar
Ultieme capaciteit 55 45 30 130 Miljoen per jaar
Capaciteitsbenutting 76% 76% 89% 79% %
Restcapaciteit 13,1 11 3,3 27,4 Miljoen per jaar
De huidige capaciteitsbenutting van de drie New Yorkse luchthavens is de hoogste van de
onderzochte multi-airport systems. De capaciteit is min of meer gemaximaliseerd door recente
verbeteringen in LaGuardia en Newark, evenals het grote reconstructieprogramma van vrijwel
alle terminals op JFK, project van meer dan 10 miljard dollar. Echter, de ware ‘bottleneck’ voor
luchthavencapaciteit vormt het aantal start-/landingsbanen. Duidelijk is dat op geen van de drie
luchthavens een extra start-en landingsbaan is gepland en dat ontwikkeling hiervan gepaard zou
gaan met vele moeilijkheden. Bij JFK is het fysiek wel mogelijk, maar het zal hoogstwaarschijnlijk
niet gebeuren omdat de locatie een natuurgebied betreft. Bij Newark bestaan ideeën om de
ernaast gelegen autosnelweg over een lengte van enkele kilometers te ondertunnelen om hier
SEO ECONOMISCH ONDERZOEK