Luchthavensystemen - SEO Economisch Onderzoek

AANBEVELINGEN 103
Wat zijn de implicaties van beperkte openstelling van Lelystad?
De openstelling tijdens alleen de dagperiode van Lelystad en Eindhoven maakt een integrale
overgang van op Schiphol gehuisveste vakantiecharteroperaties van bijvoorbeeld Transavia naar
één of meer regionale luchthavens moeilijk. Voor low-cost operaties is dit geen probleem. In
hoeverre echter een structureel splitsingsmodel voor de low-cost operaties en de
vakantiechartervluchten haalbaar is, vergt nader onderzoek.
Voor Martinair geldt analoog het probleem, dat een deel van haar vloot niet te accommoderen is
op regionale luchthavens als gevolg van de ook na de beoogde verlenging nog geldende
beperkingen van de baan op Lelystad en Eindhoven, terwijl de vliegtuigen die wel te
accommoderen zijn ook van de nachtperiode gebruik willen maken. Een integrale migratie van
easyJet is overigens met de beoogde sturingsmaatregelen wel te realiseren.
In welke mate levert vrijval van slots ruimte op in de pieken op Schiphol?
In welke mate het mainportbeleid direct gediend is met een uitplaatsing van low-cost en
vakantiecharteroperaties hangt mede af van de mate waarin slots in de piekperioden op Schiphol
vrijvallen. Dit vergt nader onderzoek.
In hoeverre is charterverkeer op Rotterdam uitplaatsbaar?
Indien ook de functieherziening van Rotterdam wordt nagestreefd speelt daarbij wel de
complicatie dat low-cost operaties vanaf Rotterdam makkelijker uitplaatsbaar zijn dan
charterverkeer. Dit laatste vanwege het feit dat de flexibiliteit in het voortransport bij
vakantiechartervluchten niet is aangetoond. In tegendeel, de populariteit van chartervluchten op
regionale luchthavens is juist gelegen in de nabijheid van de markt.
Veel van de hierboven genoemde punten vergen nadere uitwerking en detaillering om tot een
verantwoorde afweging te komen bij de keuze voor of tegen een regulatoir en informeel gestuurd
MAS, zoals voorgesteld in de vorige hoofdstukken.
Een belangrijk hoofdmotief is echter nog niet genoemd. Ook volgens de berichten van SACN
begint Schiphol in elk geval op afzienbare termijn verzadigingsverschijnselen te vertonen, te
meten aan het aantal beschikbare slots dat op Schiphol nog valt uit te geven. In dat kader wordt
de vraag naar een selectiever gebruik van Schiphol van zelf urgenter, waarbij het in feite gaat om
de kern van het Nederlandse luchthavenbeleid, namelijk het toekomstige mainportbeleid. Het
denken en opereren in een MAS kan daaraan een belangrijke bijdrage leveren. Een
nadrukkelijkere functiespecialisatie op de individuele luchthavens binnen het systeem kan een
omslag inluiden van een traditioneel volumebeleid naar een non-discriminatoir selectiviteitsbeleid.
De instrumenten om dat te realiseren zijn in dit rapport daarvoor aangedragen:
• Distributieregels die voorrang geven aan verkeer dat migreert van Schiphol naar de
andere luchthavens in het MAS.;
• Een permanente ‘local rule’ in de slotallocatie die op de korte termijn vooral de
vrijvallende slots prioriteert voor mainport-relevant verkeer en die op langere termijn
nieuwe slots op Schiphol dankzij een hogere ‘declared capacity’ op Schiphol zelf op
soortgelijke wijze prioriteert;
• Een objectieve prioriteringsmethode voor mainport-relevant verkeer op Schiphol;
SEO ECONOMISCH ONDERZOEK