Minder pretentie, meer ambitie - Oapen

2298 breder zijn: voorbij hulp kijkenOntwikkeling is verweven met bredere mondiale en regionale issues. Dat wordtsteeds duidelijker het geval en ook steeds duidelijker erkend. Het brengt met zichmee dat ook van veel nationaal en Europese beleid dat niet tot het klassiekeontwikkelingsdomein behoort de vraag gesteld moet worden welke impact hetheeft op ontwikkelingslanden. Dit hoofdstuk schetst hoe dat aan te pakken. Hetbegint met de vraag hoe coherentie voor ontwikkeling verder te brengen valt, envervolgt dan met een benadering van internationale publieke goederen. Aan heteind wordt stilgestaan bij de vraag wat de groeiende noodzaak tot coördinatie enstrategische integratie van beleid met grensoverschrijdende gevolgen betekentvoor global governance.8.1 coherentie voor ontwikkelingOndanks mooie intenties, uitgesproken op bijeenkomsten en vastgelegd inverklaringen en rapporten, vallen de concrete resultaten van coherentiebeleidvoor ontwikkeling tot dusver behoorlijk tegen. Zonder afbreuk te willen doen aanwat bereikt is, moet toch gezegd worden dat ook volgens veel betrokkenen depotentiële baten nog maar matig verzilverd zijn. Een belangrijke hindernis is dathet creëren van coherentie een relatief nieuwe taak is, waar nog geen enkel landecht ervaring mee heeft. Maar dat is niet het enige probleem. De huidige chiefeconomist van het Britse ministerie van Ontwikkelingssamenwerking dfid, AlanWinters, schreef in een vorige functie dat coherentie een emotioneel begrip iswaar niemand tegen kan zijn: wie wil er nou van incoherentie beschuldigdworden? De harde werkelijkheid leert, zo stelde hij, dat een zekere mate vanincoherentie onvermijdelijk is, omdat het bij coherentiebeleid om afwegingen enkeuzes gaat waarbij verschillende doelen en belangen in het geding zijn.Het is mode om van alles en nog wat als win-winsituatie te beschouwen, maar bijveel coherentie-issues is dat niet mogelijk. Volledige coherentie is in een pluralistischesamenleving waarin verschillende belangen, percepties en waarden naastelkaar bestaan onrealistisch. Of in een concreet geval sprake is van coherentiehangt af van je gezichtspunt. Een verbod op wapenhandel naar arme landen iscoherent met het streven naar stabiliteit en incoherent met het belang vanondernemers en werknemers in de wapenindustrie, en met het verlangen vandepartementen die internationale handel willen bevorderen. Er zijn wel gevallenwaarin daadwerkelijk sprake is van win-winsituaties – zoals op het terrein vankennis-, wetenschaps- en innovatiebeleid (awt 2009) –, maar in het algemeenzijn incoherenties niet te vermijden en komt het dikwijls voor dat legitiemebelangen op elkaar botsen (Carbone 2008; Odén 2009; Winters 2001).