Minder pretentie, meer ambitie - Oapen

ontwikkelingshulp in een veranderende context33hij de wijze waarop de prijs van kunstmest kunstmatig hoog gehouden wordt, devolgende dag bepleit hij vrouwenrechten. De internationale arena is groot, heelgroot, met spelers als de Verenigde Naties, de Europese Unie en de Wereldbankdie allemaal een eigen agenda hebben. Het is de vraag hoe in die arena adequaat teopereren.OpzetReden genoeg om de toekomst van ontwikkelingshulp onder de loep te nemen.Als startpunt kiest dit rapport de vraag hoe ontwikkeling het best te begrijpen valt– daarover gaan de volgende drie hoofdstukken. Dat biedt een kader om de pogingenom met hulp ontwikkeling te bevorderen, te beoordelen – dat is het onderwerpvan hoofdstuk 5. Deze analyse leidt tot conclusies over de wijze waaropontwikkelingshulp zich in de toekomst zou moeten ontwikkelen – een schets vandie richting vormt de kern van hoofdstuk 6. Daarna wordt deze algemene richtingverbijzonderd. In hoofdstuk 7 staat voorop hoe de Nederlandse overheid gerichteinspanningen op het terrein van ontwikkelingshulp vorm zou kunnen geven.Hoofdstuk 8 laat zien dat naast specifiek beleid vooral veel algemeen beleidgevoerd moet worden met een duidelijk ontwikkelingsperspectief. Hoofdstuk 9gaat in op de consequenties van deze redenering voor (organisaties van) burgers,bedrijven en civil society, inclusief de ngo’s. Hoofdstuk 10 ten slotte vat het geheelsamen en plaatst het in een breder concluderend perspectief.TerminologieVerder een kort woord over de terminologie. De wereld van ontwikkelingshulp isgoed in het hanteren van politiek correcte termen – al verandert iedere tien jaar deinhoud van wat politiek correct is. In dit rapport proberen we daar afstand van tehouden. Het gaat hier over ontwikkelingshulp, omdat de term ontwikkelingssamenwerkingeen gelijkwaardigheid suggereert die niet alleen niet bestaat, maardie ook een verhullende werking heeft. Een hulpverhouding is altijd eenasymmetrische relatie, en dat is zeker zo als de hulpontvanger de overtuigingheeft niet buiten de hulp te kunnen – en dat is bij veel ontwikkelingshulp hetgeval. En dit rapport spreekt soms van ontwikkelingslanden, al introduceren wedaarmee zelf verhullend taalgebruik, want het onderscheid tussen ontwikkelingslandenen ontwikkelde landen valt steeds minder te maken – op basis vanverschillende criteria kun je de wereld steeds anders opdelen, en die indelingenvallen steeds minder samen met Noord en Zuid. Waar mogelijk zijn wespecifieker, maar soms kiezen we voor het gemak van een verzamelterm.