Minder pretentie, meer ambitie - Oapen

ontwikkeling begrijpen81het teken van het beëindigen van gewapende conflicten. Gaandeweg heeft hetbegrip een bredere betekenis gekregen. Stabiliteit is een kenmerk van samenlevingen,en gewapende conflicten zijn een uiterste consequentie van instabiliteit. Teweinig stabiliteit heeft echter ook andere effecten. Al lang voordat naar de wapensis gegrepen kan het gebrek aan stabiliteit leiden tot sociale ontwrichting en deafwezigheid van een motiverend toekomstperspectief; die kunnen op hun beurtweer effect hebben op economische bedrijvigheid. Net zoals westerse economengraag wijzen op het belang van een goed investeringsklimaat voor economischegroei – en daarmee doelen op de relatieve afwezigheid van stakingen en anderevormen van onrust, en op de aanwezigheid van een goed opgeleide en gemotiveerdeberoepsbevolking – zo geldt ook dat ontwikkeling gebaat is bij stabiliteit.Etzioni (2007) noemde het boek waarin hij een overkoepelend perspectief voorinternationaal beleid schetst, dan ook Security first.Voor de westerse landen werd het de vraag hoe om te gaan met het belang vanstabiliteit. Zeker na de genocide in Rwanda (1994) en de oorlogen op de Balkanvan begin jaren negentig werd de noodzaak van een herziening van het traditioneleontwikkelingsconcept sterk gevoeld. Snel werd duidelijk dat de fase na eenconflict aparte aandacht vergt, wil alle ontwikkelingshulp niet futiel zijn, omdatlanden snel de neiging hebben terug te vallen in gewapende conflicten: twintigprocent van alle beëindigde intrastatelijke oorlogen laait binnen vier jaar opnieuwop. Het traditionele ontwikkelingshulprepertoire blijkt hier niet op toegesnedente zijn. Peacebuilding kreeg echter snel veel aandacht. Gedurende de jaren negentigvoeren de vn vier keer zoveel vredesmissies uit als in de vier decennia daarvoor bijelkaar, en geven daar gemiddeld meer dan zeven miljard dollar aan uit. SecuritySector Reform wordt eveneens een begrip, zeker als na 2002 het aantal gewelddadigeconflicten weer daalt. Het volstaat niet vrede te stichten: er moet ook gewerktworden aan een stabiele veiligheidssector, waarbij de overgang gemaakt wordt vaneen militair regime naar een regime waarin justitie en politie voor de noodzakelijkeveiligheid kunnen zorgen en het nationale leger weer ondergeschikt raakt aanhet politiek-bestuurlijke systeem.DemocrazyDe vraag is hoe maatschappelijke en politieke stabiliteit tot stand komt. In westersekringen bestaat de neiging om die vraag vooral te beantwoorden in termen vanhet belang van good governance en de rule of law. Meer in het bijzonder zettenvelen hun kaarten op het de waarde van democratie naar westerse snit. Dat ishistorisch gezien al een twijfelachtige redenering: democratisch Senegal kreeggeen grote groeicijfers onder de niet-corrupte Leopold Senghor, terwijl Indonesiëdie wel kreeg onder Suharto, de autocraat die boven aan de lijst van TransparencyInternational van de grootste plunderaars van publieke middelen aller tijden staat.Bovendien zou al snel blijken dat de introductie van democratie naar westersesnit soms zelfs een contraproductief effect kan hebben. In een land dat net herstel-