Minder pretentie, meer ambitie - Oapen

236 minder pretentie, meer ambitieHet toekennen van een hoge prioriteit aan het bevorderen van ontwikkelingsrelevanteinternationale publieke goederen brengt niet alleen hard werk met zich meein internationale gremia en instellingen, maar vereist ook dat gezocht wordt naarmogelijkheden om zelfstandig of met gelijkgezinde andere landen en partijen relevanteinitiatieven te entameren. Of dat het beste kan door te focussen op enkeleniches waarin publieke en private deskundigheid en middelen productief kunnenworden gebundeld, is een nog te beantwoorden vraag bij het ontwikkelen vandeze strategie. Daarvoor zal ook meer capaciteit georganiseerd en gemobiliseerdmoeten worden voor onderzoek en expertise. Nederland loopt internationaal nietvoorop qua kennis over mechanismen en instrumenten om regionale en mondialepublieke goederen te bevorderen, maar daar liggen uitgelezen mogelijkheden omeen relevante rol te spelen. Met de oprichting van een Global Issues centrum, datzich erop toelegt om nieuwe en reeds bestaande kennis over internationalepublieke goederen te combineren en bevorderen, zou ook internationaal voorzienworden in een lacune.Nieuwe instrumenten ontwikkelenNiet altijd maar wel vaak is voor internationale publieke goederen financieringnodig. Hoe die te organiseren valt, verschilt van geval tot geval want publiekegoederen zijn er in allerlei soorten en maten. Neem publieke goederen waarvanook niet-betalers meeprofiteren, zoals maatregelen die bijdragen aan het tegengaanvan de opwarming van de aarde. Om die te financieren zijn initiatieven vande internationale gemeenschap nodig, bijvoorbeeld in de vorm van belastingen oflidmaatschapsgelden. Dat ligt anders bij zogenoemde zwakste schakel publiekegoederen, die erg afhankelijk zijn van de activiteiten van degene die de geringsteinspanning levert (bijvoorbeeld voor het bestrijden van besmettelijke ziektes). Inzulke gevallen is het een optie dat partnerschappen tussen private en publiekepartijen regelen dat overal een acceptabele inspanning wordt geleverd. Dergelijkepartnerschappen kunnen ook voor de nodige financiën zorgen van zogenoemdebest shot publieke goederen, waarvan iedereen profiteert zodra er op één plek in dewereld in voorzien is (bijvoorbeeld vaccins). Een laatste voorbeeld zijn de zogenoemdeclubgoederen waarbij het mogelijk is mensen van de voordelen van hetpublieke goed uit te sluiten (bijvoorbeeld satellietcommunicatie). Daar liggen deprikkels dan ook opnieuw anders: de ‘leden van de club’ (gebruikers) kunnen indergelijke gevallen een privaat collectief vormen dat voor de financiering zorgt(Arce en Sandler 2002; Sandler 2002a, 2002b, 2006).Deze voorbeelden geven aan dat het de moeite loont goed na te denken over deconcrete dimensies van elk internationaal publiek goed. Niet alle mondialepublieke goederen hoeven veel publiek geld te kosten, en het is niet altijd nodigom met initiatieven te wachten tot alle landen mee willen doen. Global contractsen charters kunnen soms heel effectief zijn zonder dat ze veel geld kosten, en het iszaak slim in te spelen op prikkels die overheden of private partijen ertoe kunnen