Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
gere, hvis de kunne kommer til at vente væsentligt længere på grund af
optag udefra. Det ville være i modstrid med princippet om, at borgerne
får den service, de har betalt skat efter.
Tilskuddet til brug i andre kommuner skal med lovændringer fastsættes
ud fra hjemkommunens udgiftsniveau, hvilket harmonerer med, at det er
dette niveau, borgerne har betalt skat til. Ud fra en borgervinkel kan der
argumenteres for, at det kun er rimeligt, at borgerne betaler henholdsvis
mere eller mindre, hvis de vælger et andet serviceniveau i andre kommuner.
Konkret betyder ændringen, at tilskuddet fastsættes, så det svarer til 70
pct. af de gennemsnitlige driftsudgifter per plads for dagtilbud i hjemkommunen
beregnet for den aldersgruppe, som barnet tilhører, og at
forældrene herefter betaler differencen op til de gennemsnitlige driftsudgifter
per plads i det benyttede dagtilbud. Ved brug af billigere tilbud i
andre kommuner fastsættes hjemkommunens tilskud, så det svarer til
højest 70 pct. af de budgetterede driftsudgifter per plads i det benyttede
dagtilbud. Kommunerne har dog frihed til at forhøje tilskuddet, og det
skal under alle omstændigheder forhøjes som følge af friplads og søskenderabat.
Ud fra en økonomisk betragtning kan det være hensigtsmæssigt at fastsætte
tilskuddet og forældrebetalingen ud fra driftsudgifterne, da marginalomkostningerne
ved at drive dagtilbud ligger under gennemsnitsomkostningerne.
Kommunerne står ikke over for at skulle udbygge kapaciteten i
de kommende år. Derfor ville kommunerne alt andet lige blive ”overkompenseret”
for at optage børn udefra, såfremt de fik en højere takst.
Ligeledes ville hjemkommunen kunne få et tab, når forældrene søgte væk,
idet de er nødt til at tilpasse på marginaludgifterne.
Muligheden for at få friplads og søskenderabat ved brug af dagtilbud i
andre kommuner tilgodeser sociale hensyn. Det fremgår af tabel 5.2, at
der er en relativt stor spredning i de gennemsnitlige udgifter beregnet for
samme aldersgruppe på tværs af forskellige dagtilbudstyper. Det ville – vis
ikke tilskuddet blev nedsat – medføre, at forældrene ellers i nogle situationer
kunne ”spekulere” i at vælge billigere dagtilbud i andre kommuner.
112