Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
For det andet skal de private leverandører have væsentlige frihedsgrader,
hvilket for øvrigt også gælder for de kommunale leverandører. Hvis det
fulde potentiale ved en mangfoldig leverandørkreds skal udløses, bør der
tages hensyn til leverandørernes frihedsgrader. Leverandørerne bør have
frihedsgrader, der gør det muligt for dem at være innovative og gøre tingene
anderledes, end de altid har været gjort. Der bør derfor så vidt muligt
være metodefrihed og fokus på resultaterne – ikke på processen.
Hensynet til leverandørernes frihedsgrader skal dog afvejes med kommunens
ansvar for, at brugerne modtager ydelser af den rette kvalitet, og at
borgerne bliver behandlet lige. Forsøg med nye metoder mv. må dog ikke
føre til, at leverandører ikke leverer de aftalte ydelser. Fritvalgsordninger,
kontrakter mv. bør således afveje disse hensyn, så de begge så vidt muligt
tilgodeses 2 .
Inddragelse af private leverandører og leverandørstyring
Ved indførelse af frit valg skal leverandørkredsen som oftest udvides med
en eller flere private leverandører, og kommunens styring af det pågældende
velfærdsområde skal indrettes derefter. Fritvalgsordninger, hvor
borgere skal kunne vælge mellem forskellige leverandører og gerne
forskellige leverandørtyper, kan udformes på forskellige måder. I de
følgende tre afsnit skitseres tre fritvalgsordninger, hvormed private
leverandører kan inddrages:
• Godkendelsesordning
• Rammeudbud
• Tilskudsordning
Ordningerne kan mere generelt anskues som forskellige modeller for,
hvordan der kan gives et friere valg til borgerne. Modellerne kan i flere
tilfælde kombineres inden for den enkelte kommune for eksempel ved at
bruge en godkendelsesordning i et distrikt og et rammeudbud i et andet,
ligesom elementer fra de forskellige modeller kan kombineres indbyrdes.
De tre modeller giver således ikke et udtømmende billede af de måder,
hvorpå der kan skabes et friere valg og åbnes for inddragelse af private
leverandører.
2
Se i øvrigt Leverandørudvalgets rapport kap. 4 om partnerskaber og udbud.
56