Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

More documents

Recommendations

Info

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder Dobbeltvisitation Ved frit valg over kommunegrænserne vil det i de fleste tilfælde være hensigtsmæssigt med dobbeltvisitation, dvs. at borgere, der ønsker at vælge et tilbud i en anden kommune end hjemkommunen, skal visiteres i både hjemkommunen og udførerkommunen. Dobbeltvisitation indebærer, at en borger ikke kan vælge et tilbud, herunder en plads på en eventuel venteliste, i en anden kommune uden først at være visiteret til den pågældende tilbudstype i hjemkommunen i henhold til hjemkommunens serviceniveau og visitationspraksis. Dermed tilgodeses hensynet til hjemkommunens styringsmuligheder, idet borgerne for eksempel ikke kan vælge et tilbud i en udfører kommunen med en lempeligere visitationspraksis med henblik på at omgå visitation eller ventelister i hjemkommunen. Tilsvarende betyder dobbeltvisitation også, at udefra kommende borgere skal visiteres i udførerkommunen på lige fod med dennes egne borgere for at modtage et tilbud i udførerkommunen, subsidiært blive skrevet op til på venteliste. Udefrakommende borgere kan for eksempel heller ikke springe over eventuelle ventelister i udførerkommunen til ugunst for dennes egne borgere. Dermed tilgodeses altså også udførerkommunens styringshensyn samt hensynet til dennes borgere. Visitation, herunder dobbeltvisitation, bidrager til at sikre kommunernes styringsmuligheder under frit valg. Herudover sikrer visitationen brugerne ligebehandling, uanset om de benytter kommunens egne tilbud eller andre leverandører. Ud over dobbeltvisitationen kan det på nogle områder også være hensigtsmæssigt at skabe mulighed for, at kommunen efter bestemte kriterier kan afvise udefrakommende borgere – for eksempel hvis stor tilstrømning udefra gør det vanskeligt for kommunen at varetage hensynet til egne borgere. En sådan undtagelsesvis afvisningsmulighed eksisterer for eksempel på ældreområdet, jf. kapitel 7. 48
2.8. Myndighed og leverandør Kapitel 2 – Frit valg Processen omkring tilvejebringelse af offentlige serviceydelser kan opdeles i en række forskellige delfunktioner. De forskellige delfunktioner kan overordnet inddeles i: • Politiske myndighedsopgaver: Fastlæggelse af serviceniveau og kvalitetskrav, finansiering af gratisydelser mv. • Administrative myndighedsopgaver: Godkendelse af leverandører, indgåelse af leverandørkontrakter, visitation og afgørelser om ydelser, information til brugeren om valgmulighederne, indgåelse af konkrete aftaler om levering af ydelser til den enkelte bruger, tilsyn med leverandører, kontrol af leverancer, aftaleopfølgning mv. • Leverandøropgaver: Produktion, leverance, personaleansvar mv. I ”traditionelt” organiserede kommuner kan der ofte være et vist sammenfald mellem de forskellige funktioner, herunder for eksempel i form af at visitationen varetages af fagpersonale fra den kommunale leverandørvirksomhed. Ved indførelse af frit valg vil det typisk være nødvendigt at sikre en større grad af organisatorisk adskillelse af henholdsvis myndighedsfunktionerne og leverandørfunktionen, end det er tilfældet i ”traditionelt” organiserede kommuner. Adskillelsen af myndigheds- og leverandøropgaverne kan være både nødvendig og hensigtsmæssig af flere årsager, herunder som sikring af borgernes retsstilling, samt for at skabe gennemsigtighed om ansvarsdelingen mellem de forskellige niveauer. Adskillelsen er blandt andet væsentlig i forbindelse med visitation, hvor det personale, der træffer afgørelse om tildeling af ydelser/tilbud, i princippet har en vis mulighed for påvirke brugernes valg af leverandør og dermed favorisere bestemte leverandører. For at reducere risikoen for favorisering og sikre ligebehandling af forskellige leverandører bør visitationsfunktionen ideelt set organiseres adskilt fra den kommunale leverandørvirksomhed (såvel som fra eventuelle andre leverandører). Tilsvarende bør også leverandørgodkendelsen samt tilsynet med leverandørerne adskilles fuldt ud fra den kommunale leverandørvirksomhed. 49
Page 1 and 2: Frit valg og kvalitet - afregningsm
Page 3: Forord Arbejdsgruppen om Frit valg
Page 6 and 7: 5. Frit valg og fleksibilitet på d
Page 29 and 30: Kapitel 2 Frit valg 2.1. Indledning
Page 31 and 32: Kapitel 2 - Frit valg tionsrollen (
Page 33 and 34: Kapitel 2 - Frit valg Udover de to
Page 35 and 36: Kapitel 2 - Frit valg på at bevare
Page 37 and 38: Kapitel 2 - Frit valg pct. mener, a
Page 39 and 40: 2.4. Betingelser for velfungerende
Page 41 and 42: Kapitel 2 - Frit valg Information V
Page 43 and 44: Kapitel 2 - Frit valg Der er overor
Page 45 and 46: Kapitel 2 - Frit valg Administrativ
Page 47: Kapitel 2 - Frit valg vridningen ve
Page 51 and 52: Kapitel 2 - Frit valg Tabel 2.1. Ek
Page 53 and 54: Kapitel 3 - Om private leverandøre
Page 71: Kapitel 3 - Om private leverandøre
Page 98 and 99:
Frit valg og kvalitet - afregningsm
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 135 and 136:
Kapitel 6 Frit valg på folkeskoleo
Page 137 and 138:
Kapitel 6 - Frit valg på folkeskol
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Boks 6.2. Fordele og ulemper ved et
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Boks 6.7. Fordele og ulemper ved fr
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Kapitel 7 Frit valg på ældreområ
Page 167 and 168:
Kapitel 7 - Frit valg på ældreomr
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Bilag - Arbejdsgruppens kommissoriu
show all

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?