Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Kapitel 5 – Frit valg og fleksibilitet på dagtilbudsområdet
Opsamling i forhold til private leverandører
De forhold, der kan være relevante at tage stilling til i forhold til inddragelsen
af private leverandører er sammenfattet i boks 5.5.
Boks 5.5. Forhold der vil skulle tages stilling til ved frit valg til private
leverandører
Størrelsen af det kommunale tilskud
• Tilskuddet til private leverandører vil kunne fastsættes enten som ved frit valg over kommunegrænserne,
højere eller lavere. Hvordan tilskuddet fastsættes må blandt andet bero på
en afvejning af konkurrencemæssige og styringsmæssige hensyn, samt en overvejelse over de
private leverandørers frihedsgrader og forpligtelser.
Frihedsgrader
Profit:
• En overskudsmulighed kan øge private leverandørers incitamenter til at træde ind på markedet,
hvorved den kan medvirke til at skabe et pres for større effektivitet og kvalitet.
Forældrebetaling:
• Frihed til selv at fastsætte forældrebetalingen for de private leverandører kan bidrage til at
skabe større differentiering og mere forskelligartede tilbud, der er bedre i overensstemmelse
med forældrenes ønsker og behov.
• Frihed til selv at fastsætte forældrebetalingen kan dog, afhængigt af hvordan modellen i
øvrigt indrettes, skabe et pres på de kommunale dagtilbud. En mulig løsning kan være at det
er op til kommunerne at beslutte, om de vil lade de private leverandører selv fastsætte forældrebetalingen.
Afvisnings- og anvisningsret:
• De private leverandørers frihedsgrader kan også knyttes op på, hvorvidt de er en del af den
kommunale forsyning, hvor de forpligter sig til at stille alle eller et vist antal pladser til rådighed,
som kommunen har anvisningsret til.
• I vurderingen af en anvisningsret kan indgå en afvejning af hensynet til frit valg over for
hensynet til, at der ikke opstår social skævvridning.
• Det skal også overvejes, om forældre kan anvises af kommunen (for at denne kan leve op til
pasningsgarantien) til tilbud med fri prisfastsættelse, hvor prisen måske er mærkbart højere
end de kommunale tilbud.
Kvalitative og pædagogiske frihedsgrader:
• Hvis de private leverandører skal have mulighed for at kunne profilere sig kræver det, at de
har visse indholdsmæssige frihedsgrader.
• Indholdsmæssige frihedsgrader kan skabe et mere differentieret udbud. Hvis de private
leverandører ikke har de samme forpligtelser, som de kommunale, for eksempel fordi de ikke
er omfattet af formålsbestemmelsen for dagtilbud, kan det være en begrundelse for, at de
skal have et lavere tilskud.
• De første seks år af et barns liv er meget væsentlige for et menneskes videre forløb, og det er
derfor vigtigt, at det overvejes, hvordan den pædagogiske kvalitet sikres.
• Det offentliges rolle
• Det er i forhold til det offentliges rolle blandt andet relevant at forholde sig til reglerne
omkring godkendelse, tilsyn og information.
125