Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

More documents

Recommendations

Info

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder andre leverandører. Dette problem kan dog begrænses ved at indlægge et loft og/eller et gulv for den samlede afregning til den enkelte leverandør. For at give nye leverandører mulighed for at kunne etablere sig på markedet, er det nødvendigt løbende at gentage udbuddet. Hvis det er besværligt at afhænde kapitalapparatet til andre formål, vil det være forbundet med betydelige omkostninger at skulle forlade markedet. Store investeringer i kapitalapparatet kan i en udbudsmodel derfor fortsat virke som en barrierer for at etablere sig som leverandør. Dette problem kan løses ved, at kommunerne beholder ejerskabet til kapitalapparatet. Det vil altså i dette tilfælde kun være driftsopgaven, som kommunen sender i udbud. Kapitalapparatet kan i den forbindelse evt. udlejes til den private leverandør. Denne model anvendes i praksis på trafikområdet. Boks 4.7. Anbefalinger og resultater vedrørende omkostningsstruktur og valget af leverandørstyringsmodel • Udbudsmodellen er at foretrække, hvis der er betydelige faste omkostninger, da der vanskeligt kan skabes løbende konkurrence. • Ved udbud af opgaverne kan der sikres periodisk priskonkurrence. 4.5. Afregning til private leverandører På et almindeligt konkurrencemarked med fri adgang til at etablere sig som leverandør, vil der være betydelig forskel på brancher med og uden betydelige faste omkostninger. Tilsvarende vil omfanget af de faste omkostninger være afgørende for fastlæggelsen af afregningsmodellen. Derfor er gennemgangen af afregningsmodellerne opdelt i tilfældet med og uden betydelige faste omkostninger. Private leverandører på områder uden betydelige faste omkostninger Ingen virksomhed kan overleve på længere sigt, hvis den ikke får dækket sine gennemsnitlige totale omkostninger. Hvis der kun er variable omkostninger, er marginalomkostningerne lig med de totale gennemsnitlige omkostninger for den enkelte leverandør. Der er altså, som tidligere nævnt, ingen forskel på, om afregningstaksten fastsættes til gennemsnits- 86
Kapitel 4 – Afregning ved frit valg omkostningerne eller marginalomkostningerne. På et velfungerende konkurrencemarked vil prisen blive konkurreret ned til niveauet for de gennemsnitlige totale omkostninger. Såfremt de private leverandører er mere effektive end de kommunale, vil de have lavere gennemsnitlige totale omkostninger. Ved en aflønning af de private leverandører med en afregningstakst, der svarer til kommunens gennemsnitlige totale omkostning, vil der altså være en risiko for at der opstår et uudnyttet effektiviseringspotentiale, da de private leverandører får en afregning, der ligger over det, de ville have fået på et marked med fuldkommen konkurrence, jf. figur 4.3. Figur 4.3. Eksempel på uudnyttet effektiviseringspotentialet i en sektor med konstante gennemsnitlige totale omkostninger Omkostninger pr. bruger ATC for kommunen Effektiviseringspotentiale ATC for privat leverandør Antal brugere Den ovenfor beskrevne effektiviseringspotentiale kan eksempelvis indhentes ved, at kommunen effektiviserer sin egne leverandørvirksomhed eller ved at anvende en udbudsmodel, hvor leverandørerne konkurrerer om at levere ydelsen til den laveste pris. 87
Page 1 and 2:
Frit valg og kvalitet - afregningsm
Page 3:
Forord Arbejdsgruppen om Frit valg
Page 6 and 7:
5. Frit valg og fleksibilitet på d
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 29 and 30:
Kapitel 2 Frit valg 2.1. Indledning
Page 31 and 32:
Kapitel 2 - Frit valg tionsrollen (
Page 33 and 34:
Kapitel 2 - Frit valg Udover de to
Page 35 and 36: Kapitel 2 - Frit valg på at bevare
Page 37 and 38: Kapitel 2 - Frit valg pct. mener, a
Page 39 and 40: 2.4. Betingelser for velfungerende
Page 41 and 42: Kapitel 2 - Frit valg Information V
Page 43 and 44: Kapitel 2 - Frit valg Der er overor
Page 45 and 46: Kapitel 2 - Frit valg Administrativ
Page 47 and 48: Kapitel 2 - Frit valg vridningen ve
Page 49 and 50: 2.8. Myndighed og leverandør Kapit
Page 51 and 52: Kapitel 2 - Frit valg Tabel 2.1. Ek
Page 53 and 54: Kapitel 3 - Om private leverandøre
Page 71: Kapitel 3 - Om private leverandøre
Page 74 and 75: Frit valg og kvalitet - afregningsm
Page 135 and 136: Kapitel 6 Frit valg på folkeskoleo
Page 137 and 138:
Kapitel 6 - Frit valg på folkeskol
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Boks 6.2. Fordele og ulemper ved et
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Boks 6.7. Fordele og ulemper ved fr
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Kapitel 7 Frit valg på ældreområ
Page 167 and 168:
Kapitel 7 - Frit valg på ældreomr
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Bilag - Arbejdsgruppens kommissoriu
show all

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?